签证中心：有资质的旅行社仍可代办

    一条叫停个人签证代办的新规引发了一场风波。记者获悉，上海签证中心日前发出通知，从5月31日起，个签受理须由本人带护照及材料亲自递交，不再允许代办，涉及国家有加拿大、澳大利亚、新西兰等23个国家。该通知一出，导致不少签证代办机构在送签时受阻。

    不少市民为了方便，都会委托旅行社等代办机构办理签证，新规一出，意味着以后代办要被叫停吗?对此，签证中心表示，叫停的只是那些没有资质的签证黄牛，有资质的旅行社依然可以代办。

    叫停个签代办引发风波

    6月1日，某旅行社的签证代办人员小周像往常一样，携带着客人的材料来到位于四川中路的上海签证中心，准备为客人送签，然而却被保安拦在门外。和他一起被拒之门外的，还有一些其他旅行社的代办人员。保安告诉他们，签证中心刚刚颁布新规，送签只能本人亲自来，不再允许代办人员进入。

    记者在旅行社发来的这则通知上看到，该通知名为“关于上海久事商务大厦签证中心取消签证代办的通知”，内容为：自2017年5月31日起，上海久事商务大厦签证中心不再允许委托代办、代送、代取签证等人员进入，个签受理必须由本人带护照及材料亲自递交至签证中心柜台办理。护照取回可以选择上门自取或办理快递邮寄。”涉及国家有加拿大、澳大利亚、新西兰等23个国家。

    记者从沪上数家旅行社证实，前几天确实有这样的规定，导致送签受阻，签证积压，旅行社也与签证中心方面进行了沟通。因为6月3日和4日是周末，签证中心不上班，6月5日上午，签证中心的签证业务开始恢复正常，旅行社也恢复了正常的送签代办，目前正在加急处理前几天积压的签证。

    各国领馆并无相关规定

    旅行社表示，该通知由签证中心发布，领馆并无类似要求。那么，签证中心与各国领馆又是什么关系呢?

    记者在采访中了解到，各国签证由领馆签发，签证中心只是受理机构，由各领馆授权其帮助领馆受理材料，然后递交到领馆那里，最后由领馆负责签发。实际上是因为领馆工作人员有限，处理海量的签证材料申请工作量太大，先由签证中心协助进行前期资料审核，然后告诉申请者需要补交哪些材料，减轻领馆负担，签证中心实际上就是一个中介机构。

    而获得授权负责上海各领馆签证业务的上海签证中心，隶属于“上海申慧因私出入境服务有限公司”，这家公司是包括加拿大、澳大利亚、新西兰，以及挪威、瑞典等一部分申根国家指定的签证代办机构。无论是旅行社还是个人送签，这些国家的签证都要通过位于上海久事商务大厦的签证中心办理。记者从工商部门查询了解到，该公司经营范围除了签证申办及相关的服务外，还有翻译服务、票务服务、摄影摄像服务等。

    旅行社签证专家告诉记者，各国的签证政策不同，相关要求也不一样，但是并没有硬性要求一定要本人送签。比如像去意大利、德国等申根国家，办理申根国家签证，第一次需要打指模，必须本人亲自办理，之后就可以请旅行社代办。还有办美国签，需要面试，也需要本人到场，但是像澳大利亚，办普通旅游签证不需要本人到场，只有办十年签的话，因为要打指模才需本人亲自去。

    记者在澳大利亚、加拿大等驻沪领馆官网上查询，也并没有找到送签一定要本人亲自送的规定。实际上，日本驻沪领馆还规定，个人无法送签，一定要通过代理机构或旅行社才能送签。

    规定或为杜绝签证黄牛

    签证中心出台“取消代办”的规定，究竟是什么原因?记者昨日前往签证中心进行了走访。

    在签证中心一楼安检入口处，记者出示了护照之后顺利进入二楼大厅。随同一起进来的一家旅行社代办人员告诉记者，从周一开始，安检入口已经放开，对代办人员进入不再设置障碍。

    在二楼签证大厅的服务柜台，记者向工作人员询问是否有取消代办签证的规定。该工作人员向记者证实，确实有出规定，不过是为了抵制那些没有资质的代办机构，也就是取消签证黄牛的代办资格。有资质的旅行社还是可以代办的。如果是个人为自己的亲属朋友代办，也是可以的。

    在二楼大厅有加拿大、澳大利亚、新西兰三个国家的签证受理中心，均在此次新规影响的范围之内。记者前往三个中心进行逐一验证。在澳大利亚签证中心咨询台，工作人员明确告诉记者，除了十年签需要网上申请并录指纹外，其他旅游个签均可以接受代办，只要带齐材料即可。在加拿大签证中心咨询台，对于是否可以代办，工作人员的回答是“暂时可以。”在新西兰签证中心咨询台，对方同样表示目前可以接受代办。

    负责维持秩序的保安人员也向记者证实，新的规定主要是为了杜绝扰乱秩序的签证黄牛，正规旅行社依然可以代办。前几天关于代办确实有过收紧，现在已经恢复正常了。随后记者找到签证中心办公室，希望能就此次叫停代办的原因进行深入采访，对方负责人拒绝了采访要求。

    签证中心曾推备案制度

    签证中心为了杜绝签证黄牛，叫停没有资质的代办，其初衷是为了净化签证办理市场，为何会引发一场风波呢?记者了解到，这或许与签证中心之前推行的备案制度有关。

    记者在签证中心一楼墙上看到张贴着一纸通知，上面写着：“根据相关部门要求，上海签证中心将在2017年3月13日至2017年3月16日期间，对到签证中心办理签证业务的出入境中介机构和旅行社进行备案登记并核发代办证。”旁边还附上了一张备案材料清单：申请代办证的中介结构需要提供企业法人营业执照、因私出入境中介机构经营许可证、代办授权信等材料;申请的旅行社需要提供企业法人营业执照、旅行社业务经营许可证、黄卡和白卡以及代办授权信等。

    按照该通知，不管是中介机构还是旅行社，要想顺利送签，必须在签证中心备案，拿到该中心颁发“代办证”。一家大型旅行社负责人告诉记者，签证中心要求的白卡是各个旅行社发出来的卡，黄卡是国家旅游局颁发的卡，持这两张卡就说明旅行社具有一定资质，可以代办旅游签证业务。记者了解到，锦江、驴妈妈等大型旅行社都进行了备案，可以正常送签，并未受到新规波及。

    牵动代办市场利益

    然而，大部分的中介机构和旅行社均未按照签证中心要求进行备案，一方面4天的时间太短，另一方面是对这项规定并不买账。

    一家小型签证代办中介就向记者直言，消费者选择哪家代办机构是他们的自由，签证中心没有权力对代办机构再次设置门槛。“如果对各种代办机构设置障碍，办理签证都让消费者亲力亲为的话，最后利益受损的还是消费者。”该中介直言，代办签证业务本来就是应消费者需求而产生的，相对而言，代办人员对政策的把握，材料的准备肯定要比消费者更加专业，如果消费者自己来办的话，大多数情况都是“多跑路多花钱”。而在签证中心，不管是复印、拍照、翻译等，相关的收费都要比外面高出一大截，护照办理邮寄的话，每本护照邮寄价格甚至高达60元左右。

    对此，旅游业资深人士分析，此次签证中心取消代办新政，之所以引发如此轩然大波，主要是牵动了代办市场的利益。近年来，随着办理签证需求的激增，各类代办机构层出不穷，而代办收费也没有明确标准，造成了代办市场鱼龙混杂。签证中心希望用备案制度来设置门槛，杜绝无资质的代办机构人员进入，出发点虽然是好的，但是实际操作中存在难度，容易引发各类代办机构的抵制，而且在鉴别签证黄牛和普通代办人的问题上也存在着难点。