握指成拳抓“创卫”  豫东郸城入画来

中华龙都网讯（周口报业全媒体记者 徐松  通讯员 杨光贞 陈华）省级卫生县城的成功命名，掀开了郸城县2018年奋进新时代的全新一页。

郸城地处豫皖两省交界，历史悠久，文化厚重，是智圣鬼谷子王禅故里、老子炼丹丹成之地，是中国书法之乡、中华诗词名县。走进郸城，天蓝、水清、地绿、路畅、城靓，一路一景、绿化常青，市场洁净有序、街角游园景美，特别是这场大雪过后，满城银装素裹，濯去满城“浮尘”，把这个富有文化底蕴的城市装扮成了人间仙境。

郸城县“创卫”工作如此多娇，源于省、市卫计委的正确指导，源于县委、县政府出台的“四城联创”重大举措，源于全县党员干部的不懈努力和134万郸城人民对美好生活的强烈期盼。

握指成拳集中攻坚拳拳到位

“创卫”动力更强劲

“创卫”是一项系统工程，是一场攻坚战，需要握指成拳、凝聚合力，久久为功、集中攻坚。

自2016年启动“创卫”工作以来，郸城县委、县政府站位全县经济社会发展大局，高瞻远瞩、科学引领，以创建省级文明城市、省级园林县城、省级双拥模范城、省级卫生县城活动为抓手，秉承“创建为民、创建靠民、创建惠民”的理念，以推进城市建设管理、改善人居环境、提高人民福祉为主线，以营造环境优美、和谐宜居的人居环境为出发点，提出“六个到位”，凝聚合力，推进“创卫”工作。经过省、市卫计委的技术指导和政策支持，通过县卫计委、爱卫办以及全县多个部门的通力协作和不懈努力，郸城县城市基础设施不断完善，城市管理水平显著提升，环境卫生面貌焕然一新，居民幸福指数大幅提升。

提升高度，思想认识到位。县委、县政府站在全县经济社会发展的战略高度，把创建省级卫生县城作为提高城市综合实力的重要载体，作为为民办实事、办好事的利民惠民工程，摆上重要议事日程。县委常委会议、县政府常务会议多次专题研究“创卫”工作，解决相关问题，形成了县委、县政府牵头，书记、县长亲自督战，各级各部门全体联动的“创卫”格局。

科学统筹，力量整合到位。为凝聚创建合力，县委、县政府对“四城联创”进行统筹谋划，把创建内容、创建要求、创建任务集中打包、分口实施，调动县直各单位、各乡镇（办事处、高新区）力量，握指成拳、统筹推进，既确保了“创卫”工作的顺利开展，又提升了“四城联创”的工作效率。

统一作战，组织保障到位。该县成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、县四大班子领导任副指挥长、相关县直单位和乡镇（办事处、高新区）主要负责人为成员的“四城联创”工作指挥部，下设8个由县委常委、副县长任组长的专项整治工作组和督导组。同时，及时调整了以县长为主任的县爱国卫生运动委员会，将爱卫经费列入财政预算，把爱卫办设置为正科级常设机构。各乡镇（办事处、高新区）、县直单位、社区均建立基层爱卫组织，负责组织安排本单位的爱卫工作，为“创卫”提供坚强的组织保障。

协同发力，责任分解到位。该县制订下发了《郸城县创建省级卫生县城工作方案》，印发了《郸城县省级卫生县城创建目标任务分解的通知》等系列指导性文件，对照省级卫生县城标准，逐项逐单位进行责任分解，落实到人，确保了创建工作事事有人管、项项有人抓，使“软指标”变为“硬任务”。

营造氛围，宣传发动到位。该县运用新闻宣传、社会宣传等多种方式，调动全民参与“创卫”工作的积极性和主动性。借助《周口日报》、《周口晚报》、郸城电视台、郸城政府网等市、县媒体，开展“创卫”工作宣传，鼓舞士气、激励先进；在城区主干道制作、安装了“创卫”宣传标牌1000多个，在县城“四门”设置了大型“创卫”宣传版面，大型户外电子屏和各窗口单位的户外电子屏长期滚动播放“创卫”宣传标语；印发了“创卫”工作宣传手册、宣传画册，制作了“创卫”工作专题片，营造了全民参与“创卫”的强大舆论氛围。

精准发力，督促检查到位。为推进“创卫”工作拳拳到位，县委督查中心组织专门力量，采取定期督查与随时暗访相结合的方式，对环境卫生、市场秩序、健康教育、疾病控制、绿化美化等关乎城市形象的问题，进行反复督查、反复纠治。县委、县政府主要领导每周二亲自上街督导，现场办公，解决“创卫”过程中遇到的难题。该县还在媒体设立了“曝光台”，公开曝光群众反映强烈的不守秩序、不讲卫生、有损形象的现象，确保及时有效地解决突出问题。

精准施策全力以赴全面提升

巧绘郸城新画卷

省、市卫生委寄予厚望，县委、县政府高度重视，百万人民热切期望。“创卫”，俨然成为全县上下面临的一次“大考”。所以，该县按照标准，精准施策，全力以赴推进“创卫”工作。

增加投资，提升基础设施功能。该县先后投资1.4亿元，修建县城主次干道、背街小巷20余条；投资7260万元，新铺并全城疏浚雨污水管道，城区道路硬化率、下水道管网覆盖率均达到90%。新安装26个移动公厕，所有事业、企业单位厕所全部对外开放，旱厕整改为水冲式、双瓮式或三格式厕所。新建4座垃圾中转站，拆除开放式垃圾池35处，增设8200个新型果皮箱、各类垃圾运输工程车31辆，每日运输垃圾260余吨。抽调200人成立了三轮车垃圾收集队，重点盯守居民小区、学校、医院、市场周围的垃圾存放点，全天候收集垃圾。完成城区绿化带整体修剪及垃圾杂草清理13.5万平方米，完成绿篱补栽5100平方米，补栽红叶石楠、法桐等16万余棵。投资6820万元，对人民公园进行升级改造，同时修剪、修补了王子游园、金丹公园、世纪广场、财鑫广场、产业集聚区广场等街边、街角、城市中心绿地游园。全县城区绿化覆盖率达到37.5%，绿地率达到31%，人均绿地面积达到8平方米，实现了城在园中、人在画中。

增强管控，提升生活环境质量。建管结合，方得长远。该县加大对县城环境卫生的综合整治力度，落实县处级领导干部路长制和县直单位分包路段工作机制，统筹协调指挥分包路段的责任单位，每周二下午集中开展干部职工义务劳动，确保一街一景、全城洁净。同时，全城600余名环卫工人每天开展路面保洁工作达14小时以上，保持路面无垃圾杂物。

集中开展占道经营专项整治。县直各单位协助城管部门对分包路段内的店外棚、店外店等占道经营、店外经营现象进行集中整治，与沿街商户签订目标责任书，落实门前“五包”责任制。同时，加大对农贸市场的改造升级力度，方便群众生活。

开展环境保护专项整治，加大治污监管力度，强力推进“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程的实施，大力开展大气污染攻坚战。城管部门对城区烧烤行业进行集中管理，划定集中营业区域，引进无烟设备；环保部门排查出526家“小散乱污”企业，按照要求基本整治取缔到位；住建部门治理渣土车80多辆；洺河（三河一渠一沟）生态水系建设正在稳步推进中。

加大交通秩序整治力度。全面取缔非法营运、非法载客三轮车、黑摩的、黑出租，新上公交车。把新华路等重要路段设为交通严管街，开展违章驾驶和违章停车专项整治，纠治占道经营，拖走各类违停车辆，规划机动车停放点和非机动车停靠点，交通秩序焕然一新，市民出行环境明显改善。

全民参与，提升健康教育覆盖面。各级各单位都配备了健康教育专兼职工作人员，构建起了覆盖县、乡、村三级的工作网络，并结合“亿万农民健康教育促进行动”等活动，广泛开展健康教育。县广播电视台开办了卫生计生健康教育栏目，定期播放健康教育知识；各单位、社区、学校、医院均设置了健康教育宣传栏，并定期更新；城区各医院印制了健康教育手册，向病人及其家属普及健康教育知识；各预防接种门诊设立了预防接种“妈妈课堂”，举办“健康讲堂”；城区各中小学校开设了健康教育课程，提高了中小学生的卫生知识知晓率；县爱卫办印制了禁烟标志和健康教育折叠页，分发到各单位、社区；该县依托基本公共卫生服务项目，免费发放健康教育资料1.5万份，举办公众健康教育咨询和讲座及老年大学讲座579场（次），参加健康教育讲座人数达7.2万人次。通过以上措施的实施，城区居民、中小学生、住院病人、行业职工卫生知识知晓率分别达到80%、85%、78%、82%以上。

精益求精，提升公共卫生管理水平。该县加大对食品“三小”行业的监管和公卫“五小”行业的治理力度。对食品“三小”行业建立了监管工作档案，全部纳入网格化属地管理。食品“三小”行业从业人员健康证持证率、“五病”调离率达100%。加大对食品“三小”行业的日常监管力度，及时查处经营中的违规行为。近年来，全县未发生重大食物中毒事故。针对公卫“五小”行业卫生反复性强的特点，该县全面推行了公共场所卫生量化分级管理制，加大执法力度，定期组织开展联合执法、集中整治活动。每年都开展“五小”行业集中整治活动，对全县所有公共场所“五小”行业进行“拉网式”检查，“五小”行业卫生达标率始终保持在90%以上。加强饮用水质量监管，全县饮用水企业建档率、消毒率、监测率、持证率均达到100%，全县未发生饮水污染事故、职业危害事故。

备豫不虞，提升病媒防制能力。该县建立和完善了工作组织网络，举办了灭鼠灭蟑专题培训班，并邀请省病媒生物防制专家进行授课；组建了专业消杀队伍，每年组织2至3次集中消杀活动，在经营场所和公共场所配备防鼠、防蝇设施；县财政列支专项工作经费，投入27万元，购置了低毒高效灭鼠药，分发到各单位、部门，城区“四害”密度明显降低，达到了省级卫生县城标准。

未病先防，提升疾病防控水平。该县以创建省级卫生县城和创建省级免疫规划示范县为契机，加强预防接种门诊规范化建设，开展新生入托、入学《预防接种证》查验工作，全县适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达90%以上；认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，积极应对埃博拉、中东呼吸综合征、禽流感、出血热等疫情监测防控工作，全县法定传染病无漏报、迟报现象发生，三年来无甲、乙类传染病暴发疫情；继续实施艾滋病“四免一关怀”和结核病“三免费”政策；全面推进“健康中原疾控行”活动，开展控烟活动和公民素养促进行动；规范开展死因监测和疾病监测工作，做好慢病发病趋势预测报告；以创建省级示范卫生计生监督机构为动力，对全县所有医疗机构医疗废弃物处置情况进行执法检查，规范医疗机构的医疗废弃物处置行为；持续开展“卫监行动”和“亮剑行动”，非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好。

全县联动，提升卫生服务水平。该县连续三年开展“美丽乡村·清洁家园”行动，实施硬化、亮化、绿化、美化工程。加强乡村改水改厕工作，建设无害化厕所2000座，无害化厕所普及率达95%。加大对村内家畜、家禽的管理力度，减少了家畜、家禽散养现象。

完善公共卫生保障功能，新农合参合率达99.8%，为解决“看病难、看病贵”和精准扶贫作出了积极贡献。加强公共卫生服务管理，强力推行公共卫生签约式服务，居民公共卫生服务均等化水平得到明显提升。狠抓村级卫生基础设施建设，新建140个标准化村卫生所，目前，全县所有村卫生所全部达到了国家规定标准，改善了群众就医环境，提高了基层卫生服务能力。积极开展卫生乡镇、单位、社区（村）创建工作。近几年，该县共成功创建省、市级卫生乡镇6个、卫生单位35个、卫生社区（村）31个。通过持续开展城乡环境卫生整治和卫生创建工作，单位、社区、乡村的容貌发生了根本变化，居民综合素质和卫生意识有了明显提升，群众对卫生状况满意率达到90%以上，这些均成为“创卫”的强大助推力。

“创卫”“保卫”扬帆起航砥砺前行 

郸城奋进新时代

这是一个国家级贫困县的“创卫”历程，这是豫东小城跨越式发展的足迹。它沉重而沉稳、坚实并坚定，踏石留印、抓铁留痕，将清晰地镌刻在郸城发展史上。

在县委、县政府的正确领导下，在县卫计委、爱卫办以及全县各级各部门的共同努力下，134万郸城人见证并参与了这场化茧成蝶的美丽嬗变，谱写了一曲国家级贫困县成功创建省级卫生县城的壮歌，绘就了一幅豫东平原天蓝、水清、空气清新、城市洁净的美丽画卷。

“‘创卫’，不是一场单纯的考试，也是一次市民素质的提升。我们把此次的成功，当作是阶段性胜利。它激励我们开启了更加严峻的‘保卫’之战，也为我们争创国家级卫生县城开了个好头。”总结全县“创卫”工作，郸城县委书记罗文阁在肯定成绩的同时，又为郸城描绘了更加美好的未来。（柴元红／图）