郸城县十四届人大二次会议隆重开幕

中华龙都网讯（周口报业全媒体记者 徐松 通讯员 崔彦林 陶杰）不忘初心，牢记使命。1月29日，郸城县第十四届人民代表大会第二次会议在郸城人民会堂隆重开幕。

主席团常务主席罗文阁、李全林、崔卫国、李建军、姜永来、侯磊、王智华、吕振龙、胡友涛、张爱联、张德峰、王彪、周俊领等在主席台前排就座。主席团其他成员在主席台就座。

大会由主席团常务主席罗文阁主持。大会应到代表350名，实到代表330名，符合法定人数。

上午9时，罗文阁宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

县长李全林向大会作政府工作报告。报告分为2017年工作回顾、2018年的工作安排和加强政府自身建设三大部分。

李全林说，2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻党的十九大精神和习近平新  时代中国特色社会主义思想，围绕“123456”  工作布局，克难攻坚，砥砺前行，较好完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务，保持了经济社会健康较快发展的良好态势。全县生产总值完成  245.4亿元、同比增长7.8％，固定资产投资达到207.5亿元、同比增长9.8%  ，社会消费品零售总额102.1亿元、同比增长12.4%。郸城县先后获得全国产粮大县、食品工业强县、生猪调出大县，国家级妇幼健康优质服务示范县，省级双拥模范县、卫生县城、园林县城、免疫规范示范县和全市农业标准化工作先进县等荣誉称号，全国基层中医药工作先进县通过复审。

李全林说，一年来，全县上下同欲、勠力同心，脱贫成效显著提升、发展动能不断增强、产业布局更加优化、城乡面貌明显改观、发展活力逐步释放、环境质量持续向好、社会事业全面进步、行政效能稳步提升。

回顾2017年，可谓是亮点纷呈：1.洺河生态水系建设全面启动。两个月和谐征迁房屋2560户、43万平方米，为全面推动黑臭水体治理奠定了坚实基础，赢得了社会各界的广泛赞誉。2.平台建设再创佳绩。高新技术产业开发区被认定为河南省专利导航产业发展实验区和全市首个省科技成果转移转化基地，被评为全省十佳创新型产业集聚区；国家农业科技园区获批建设国家农村产业融合发展示范园和省级田园综合体；商务中心区晋升为全市唯一的省二星级服务业 “两区” 。3.出境交通更加便捷。在郸淮一级路建成的基础上，鹿郸沈快速通道全线通车，文昌大道东延工程郸城段预计今年6月底建成通车；阳新高速郸城段即将开工建设 G344秋渠朱半截楼至郸城县城段升级改建工程全面启动，建成后可打通我县与安徽、江苏等地的快速通道，内联外通、四通八达的大交通格局正在形成。4.教育名片再添新彩 。高招成绩继续保持全市领先，7649名学生考入本科院校，全市文理科状元均花落郸城，30名考生被清华、北大和香港中文大学录取。中招成绩连续9年全市第一。实验小学、第三实验中学荣获“河南教育名片”称号，郸城县被授予“河南教育名片创建示范区”称号 。义务教育发展基本均衡县通过国家认定，人民日报刊发了郸城教育工作经验。5.“空心村”整治取得突破。全面推进“空心村”整治，新增有效耕地面积1.5万亩，占全市新增面积的一半以上，增加增减挂钩指标8500亩，盘活了土地资源，破解了建设用地瓶颈，增加了农民收入。6.财税金融工作成效显著。依法推进全县医院、学校、房屋租赁、驾校、商砼、建筑等行业税收专项治理，查补税款1.06亿元，综合治税工作经验在全省推广。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，继续争创国家高新技术产业开发区，持续打造“两大集群”，不断提升“三大平台”，深入实施“四大战略”，着力开展脱贫攻坚、招商引资项目建设攻坚、产业转型攻坚、城乡建管提升攻坚、环境污染防治攻坚，努力建设“六个郸城”。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.0％左右，全社会固定资产投资增长10 ％左右，社会消费品零售总额增长12％以上，一般公共财政预算收入增长8.5%，进出口保持平稳增长，居民收入与经济增长同步，城镇新增就业0.68万人以上，城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅3％左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。

李全林说，完成上述目标，要坚持狠抓精准扶贫、精准脱贫，全力实现郸城脱贫摘帽目标。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，以“两建三扶四评”  工作为抓手，围绕实现“两不愁、三保障”目标，狠抓“三个落实”，倾全县之力、集全县之智，用创新之策、行非常之举，全力打赢脱贫攻坚战。

坚持抓好招商引资项目建设，不断积蓄发展后劲。牢固树立“开放是必由之路”“项目是第一抓手”的理念，狠抓招商引资项目建设攻坚，着力在项目引进、项目谋划、项目推进上下工夫，为经济社会发展提供强力支撑。

坚持推进产业转型，着力增强经济发展竞争力。大力实施产业转型攻坚，深入推进供给侧结构性改革，巩固农业、加强工业、提升服务业，全面优化产业结构，着力构建现代产业体系。坚持提升建管水平，统筹城乡协调发展。全面启动城乡建管提升攻坚，持续推进“四城联创”和“三级同创”，统筹推进县乡村基础设施和公共服务，加快构建城乡协调发展新格局。

坚持深化改革创新，充分释放发展活力。深入实施创新驱动发展战略，加快推进科技创新，持续深化重点领域和关键环节改革，全面激发县域活力。

坚持推进污染防治，加快美丽郸城建设。坚持生态立县、绿色发展，统筹推进大气污染、水污染和土壤污染防治，打好污染防治攻坚战，建设天更蓝、水更清、地更绿的美丽郸城。

坚持保障改善民生，增进人民群众福祉。坚持发展成果群众共享，在经济发展可持续、财力可支撑的基础上，扩大和优化公共服务供给，让人民群众有更多获得感、幸福感。

李全林说，要全面加强政府自身建设，加强政治建设、推进依法行政、强化责任担当、保持廉洁本色，全力推进经济社会发展再上新台阶,谱写郸城更加出彩的新篇章。

受县人大常委会的委托，县人大常委会主任李建军向大会作县人大常委会工作报告。

李建军说，2017年是县十四届人大常委会的开局之年。在县委的正确领导下，县人大常委会深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署，学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全县工作大局，紧紧依靠广大代表，依法履行各项职责。一年来，县人大常委会共召开常委会6次、听取和审议县政府以及县法院、县检察院专项工作报告15项，作出决议、决定8项，提出审议意见30条，检查5部法律法规实施情况，依法任免国家机关工作人员27人次，督办代表建议91件，配合市人大开展活动8次，圆满完成了县十四届人大一次会议确定的各项目标任务，为推进“六个郸城”建设作出了积极贡献。

李建军说，2018年是全面深入贯彻落实党的十九大精神第一年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是为决胜全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好人大各项工作意义重大。县人大常委会工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，按照县委十二届三次全会部署要求，围绕中心，服务大局，依法履职，务实作为，为郸城确保如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。

李建军说，一要更加坚定正确政治方向。坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面系统深入学习党的十九大精神，联系人大工作实际，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化拓展“两学一做”学习教育。要不断提高政治站位和政治能力，严格执行请示报告制度，主动将工作中的重大问题和重要事项向县委请示报告，认真落实县委的决策和部署。要依法做好人事任免工作，增强任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。及时任命县监察委员会副主任、委员，保障监察体制改革有序推进。

二要切实提升监督质量和实效。依法行使重大事项决定权，对事关全县根本性、全局性、长远性的重大事项，及时适时作出决议决定，使人大工作更好地体现党的主张，更加符合人民意愿。坚持党管干部原则与依法行使人事任免权的有机统一，加大对任命干部的监督力度。制定2018年县人大工作计划，年内重点听取审议全县脱贫攻坚、招商引资项目建设、民生工程等专项工作报告。加强视察和调研，抓住高新区、商务中心区、国家农业科技园区建设以及环境污染等事关全局的热点问题，开展专题调研和视察。深化预决算审查监督，督促政府进一步增强预算法治理念，科学编制预算，提高依法理财能力和水平。

三要继续深化和拓展代表工作。常委会要充分尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，使代表工作更加富有生机、充满活力。要坚持和完善常委会联系代表、代表联系人民群众的制度，  畅通社情民意表达和反映渠道  。开展代表专题培训，加强代表思想作风和履职能力建设，使代表在履行职务中坚持正确的政治方向。丰富代表闭会期间活动，积极搭建代表履职平台，拓展代表知情知政渠道。加强对代表小组开展活动的指导，制定代表履职考评办法，建立健全代表履职档案。邀请更多代表参加常委会、专门委员会会议和视察调研、执法检查等活动。要完善议案建议督办机制，对县十四届人大二次会议代表议案建议办理情况进行视察，保证件件有答复、有着落，在推动解决问题、改进工作上下功夫。

四要大力加强思想和能力建设。持续加强常委会及机关政治、思想、组织、作风、制度和纪律建设，不断提高服务大局、依法办事和务实进取能力。加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，增强运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强对机关工作制度化、规范化、信息化的科学管理，切实提高服务保障质量和水平。认真做好老干部服务管理工作，重视发挥老干部作用。加强人大制度宣传和理论研究工作，为人大工作的开展营造良好舆论氛围。加强与乡镇（办事处、高新区）人大之间联系交流、工作联动，从规范人代会召开、发挥代表作用等方面，指导和帮助解决工作中遇到的困难和问题。加强党的建设，严肃党内政治生活，严明党的纪律规矩，持续改进工作作风，保持清正廉洁的政治本色，营造风清气正的政治生态。

县人民法院代院长王洪彬向大会作县人民法院工作报告。

县人民检察院代检察长周威向大会作县人民检察院工作报告。

大会提交了郸城县2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划（草案）的报告、郸城县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告。

十四届人大二次会议列席人员，出席县政协十届二次会议的政协委员及列席人员列席了大会开幕式。