沈丘县第十五届人民代表大会第二次会议隆重开幕

中华龙都网讯（周口报业全媒体记者 韦伟 通讯员 张颖）2月2日上午，备受社会各界关注的沈丘县第十五届人民代表大会第二次会议在县体育综合健身馆隆重开幕。

肩负着全县人民的重托，来自全县各条战线上的人大代表满怀豪情，信心百倍地步入会场，依法履行神圣职责。人大主席团常务主席皇甫立新、刘国庆、贾庆伟、殷晓春、李子顺、段传文、赵振、杨所超、郭宇、郝四春、曹新旺、马伟、夏立文、程晓燕、马建军、闫开兴、路轲及县委常委、副县长王锋出席会议并在主席台前排就座。

在职和离退休副处级以上领导干部，全国、省人大代表，市人大常委会委员，当天值班的主席团成员在主席台就座。出席县政协十届二次会议的政协委员等列席会议。

会议应出席代表342名，出席开幕大会的代表323名，符合法定人数。会议由大会主席团常务主席皇甫立新主持。上午8点30分，大会主席团常务主席皇甫立新宣布大会开幕，与会人员全体起立，会场响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，沈丘县人民政府县长刘国庆向大会作《政府工作报告》。报告共分3个部分：

一、2017年政府工作回顾。

二、2018年政府工作重。

三、全面加强政府自身建设。

2017年，我县生产总值完成260亿元，同比增长8.2%，增速居全市第二位；500万元以上固定资产投资完成246.1亿元，增长9.8％，总量居全市第一位；社会消费品零售总额完成110.8亿元，增长12.5％，增速居全市第一位；规模以上工业增加值完成100.6亿元，增长8.2%，增速居全市第三位；一般公共预算收入完成12.8亿元，增长8.3%，总量连续五年居全市第一位；国税、地税分别组织地方级收入3.9亿元、5.3亿元，税收比重达到70.48%；金融机构存款余额、贷款余额分别达到272亿元、139亿元；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到23723元、9946元，分别增长8.3%、9.2%；城镇化率预计达到38.65%，提高1.64个百分点。主要工作可以概括为“七个进一步”：

--脱贫攻坚成效显着，脱贫质量进一步提升

--产业转型持续加快，经济结构进一步优化

--城乡统筹协调发展，城乡面貌进一步改善

--改革开放持续深化，内生动力进一步增强

--人民群众增新福祉，生活水平进一步提高

--自身建设持续加强，务实作风进一步巩固

--创先争优成绩显着，沈丘形象进一步提升

刘国庆在报告指出，我们所取得的每一点进步，每一点成绩，都得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的共同努力。报告同时指出，在看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到，全县经济社会发展中仍然存在一些困难和问题：一是推动高质量发展的任务艰巨。一些企业经济效益下降，个别项目建设缓慢；财税结构不优，收支矛盾较为突出。二是脱贫质量还需进一步巩固和提升，脱贫内生动力不强，精神扶贫力度仍需加大。三是城乡建设任重道远。群众文明程度还不够高，农村人居环境和城镇管理水平有待提升。四是社会事业发展亟需提高。教育质量、基层医疗与群众期盼还有不少差距，环保攻坚任务艰巨。五是政府系统作风建设还需加强。有的政府部门和同志不敢担当、不敢碰硬、不敢作为，致使工作落实不了、大打折扣；有的不讲原则、不守规矩，吃拿卡要、我行我素，缺乏法治观念、敬畏心理。对此，我们一定要勇于担当，切实解决，不负人民重托。

报告指出，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为抓手，以脱贫攻坚为总揽，打好“三大攻坚战”，实现“五大新突破”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力促进经济社会持续健康发展，奋力开启新时代全面建设现代化沈丘新征程。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共财政预算收入增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，城镇新增就业7000人以上，城镇化率提高1.6个百分点以上，进出口保持平稳增长，城乡居民收入与经济增长同步，全面完成脱贫任务，城市精细化管理水平有明显提升，节能减排、环境保护、安全生产等约束性指标完成市定目标，发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。

为此，我们要重点做好“六个突出”：

（一）突出抓好脱贫攻坚。坚持把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力作为根本举措，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、

脱贫结果真实，顺利通过国家第三方评估验收。

（二）突出抓好项目建设。全面掀起项目建设热潮，努力形成储备项目源源不断、在建项目热火朝天、竣工项目投产达效的良好局面。

（三）突出抓好产业转型发展，切实增强推动高质量发展的自觉性和坚定性，围绕我县产业基础和发展方向，加快推进产业转型发展攻坚。

（四）突出抓好城乡统筹。抢抓百城建设提质工程和乡村振兴战略的政策机遇，加快推动以城带乡、以乡促城，实现城乡统筹协调发展。

（五）突出抓好改革开放以纪念改革开放40周年为契机，持续深化改革，全面扩大开放，深入推进招商，推动改革开放在新起点上实现新突破。

（六）突出抓好民生改善。把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，让人民生活更加幸福美满。

关于全面加强政府自身建设，刘国庆在报告中强调指出，人民满意是我们的最高追求。我们要顺应人民群众新期待，推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的政府。

加强政治建设。认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强“四个自信”，做到“四个服从”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。

坚持依法行政。牢固树立法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受县人大法律监督、工作监督和政协民主监督。健全依法科学民主决策机制，加强政府部门决策合法性审查，切实做到决策主体、程序、内容合法，坚决避免越权决策、违法决策造成决策失误，努力提高政府公信力，树立良好政府形象。

保持廉洁本色。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化标本兼治，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。严格落实中央八项规定实施细则精神，密切关注“四风”新动向、新表现，坚决防止回潮复燃。加强监管关键岗位、关键科室、关键人员，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节。

狠抓效能建设。加快提升政府部门执行力，坚决摒弃部门利益、本位主义，决不允许任何单位、任何个人，以任何理由对县委、县政府部署的工作推诿扯皮、敷衍塞责、阳奉阴违。强化责任担当，敢于较真、敢于碰硬，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩。坚持工作重心下移，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，着力解决事关群众切身利益的教育、医疗、住房等问题，让政府工作更好地体现人民意愿！

殷晓春同志向大会做人大常委会工作报告。

殷晓春在报告中指出，2017年，是新一届县人大常委会履职的第一年。一年来，人大常委会在县委的正确领导、“一府两院”的支持配合和各位代表的共同努力下，全面贯彻党的十八届六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予职责，大力推进经济建设和社会发展，地方国家权力机关作用得到了充分发挥。各位人大代表牢记使命，不负重托，代表全县人民行使管理国家事务权利，在各条战线充分发挥示范带头作用，作出了突出贡献。

（一）坚持正确政治方向，坚决贯彻落实县委重大决策部署。

县人大常委会坚持把围绕中心、服务大局作为首要任务，自觉地把人大工作放在全县大局中来思考和谋划，找准定位，积极作为，为推进县委重大决策部署的有效落实贡献力量。

（二）坚持围绕工作大局，不断增强监督实效。

县人大常委会紧扣全县工作大局，按照“议大事、抓重点、求实效”的原则，坚持监督与支持相结合，综合运用多种方式，加强对法律法规实施情况和“一府两院”工作的监督，有力地推动了我县经济社会持续健康发展。

（三）坚持创新工作机制，保障代表依法履职。

县人大常委会坚持把代表工作作为人大工作的基础和依托，积极为代表依法履职创造条件、提供服务，支持和引导代表为全县改革发展稳定贡献智慧和力量。

（四）坚持从严从实要求，着力加强自身建设。

县人大常委会严格落实全面从严治党新要求，制定了《县人大常委会组成人员守则》、《关于加强自身建设的意见》，全面加强思想政治、纪律作风、干部队伍和机关规范化建设，努力提高依法履职水平。

报告还指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县人大常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是：对法律法规贯彻执行的监督检查还不够全面深入；代表主体作用发挥的还不够充分；对常委会的决议决定、审议意见及代表建议督办落实力度还需进一步加大等。这些问题和不足，我们将在今后工作中高度重视，认真研究，努力加以改进。

殷晓春在报告中说，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是我县实现脱贫摘帽目标的攻坚之年。县人大常委会将以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共沈丘县委的坚强领导下，坚持“一二三四五六”的既定工作思路，围绕县委十二届三次全会提出的目标任务，以“基层人大工作建设提升年”和“聚焦脱贫攻坚，人大代表在行动”活动为主抓手，立足改革发展大局，依法行使各项职权，充分发挥代表作用，努力为开创县域经济发展新局面，推进基层民主法治建设做出新的更大贡献。

会议还听取审议了县人民法院院长赵振勇所做的《沈丘县人民法院工作报告》和县人民检察院检察长李世龙所做的《沈丘县人民检察院工作报告》，书面审议了沈丘县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划（草案）的报告及关于沈丘县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）的报告。