项城市第五届人民代表大会第二次会议隆重开幕

中华龙都网讯（周口报业全媒体记者 杨光林）2月2日上午，项城市第五届人民代表大会第二次会议在人民会堂隆重开幕，人大代表们在此汇聚一堂，履职尽责，共谋项城改革大计，同商项城发展良策。

大会主席团常务主席刘昌宇、刘体峰、王玉玲、张春志、刘玉世、高必民、崔世岭在主席台前排就座。

项城市领导王富生、毛磊、孔飚、任洪安、陈志、张爱玲、王拥军、张晓、熊向华、魏筠等和主席团其他成员在主席台就座。

大会由主席团常务主席刘玉世主持。大会应到代表333名，实到代表322名，符合法定人数。上午8点30分，刘玉世宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，代市长王富生作《政府工作报告》。

报告共分三个部分，一、2017年工作回顾；二、2018年工作安排；三、加强政府自身建设。

王富生说，一年来，面对错综复杂的经济形势，在市委领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，瞄准周口市委“三高三优”目标和“四大攻坚”、“四大突破”任务，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”，加快推进“一攻坚、五提升”，抓重点、补短板、惠民生，经济社会发展保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。坚持稳中求进工作总基调，综合实力大幅提升。全年完成地方生产总值315.2亿元，同比增长8.5%；地方一般公共预算收入10.97亿元，同比增长10%；一般公共预算支出45.62亿元，同比增长7.6%；完成固定资产投资187亿元，同比增长10.3%；实现社会消费品零售总额152.3亿元，同比增长12.4%；预计城乡居民人均可支配收入16680元，同比增长9%；金融机构各项存款余额292.97亿元，较年初增加29.69亿元。多项指标位居周口第一，地方生产总值、财政收入、居民人均可支配收入增幅均高于全省平均水平。坚持实施工业强市战略，结构调整和转型升级取得积极进展。坚持城乡统筹发展，城乡面貌焕然一新。城乡规划编制不断加强。坚持调结构补短板，服务业发展明显提速。坚持推进农业供给侧结构性改革，三农工作取得新成效。坚持改革开放创新，发展活力不断增强。坚持惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。坚持加强政府自身建设，不断提高履职水平。

王富生说，过去的一年，是苦干忙碌的一年，也是收获满满的一年。一年来，我们的重点工作收获大、亮点多。荣获“全国文明城市提名城市”“全国生猪调出大县”“河南省产粮大县”等省部级荣誉9项，被确定为全国第三批返乡创业试点县市和全国第二批主要农作物生产全程机械化示范县市。2017年4月，省委谢伏瞻书记来我市调研，给予了“思路清晰，作风务实，善抓重点，成效明显”的高度评价。

一年来，我们的综合实力提升大、结构优。地方生产总值突破300亿元，总量、增幅均居周口第1位；固定资产投资增幅居周口第1位；工业用电量增幅居周口第1位；金融机构新增存贷比居周口第1位；引进省外资金居周口第1位；2017年我市列入省、周口市重点项目30个，均超额完成年度投资计划；三次产业结构由15.3:47.5:37.2调整为14.2:46.9:38.9，二三产比重达到85.8%。

一年来，我们的城市变化大、品位高。坚持高水平规划。高标准完成城市总体设计、重点地段及水系打造专项设计；海绵城市、地下综合管廊、排水防涝专项规划被省百城提质办公室一次性评审通过。坚持高标准建设，西环路项目加快推进，东环路及沙颍河大桥开工建设，城市水系开始实施，安置房建设有序推进。坚持高效率管理，推进道路清扫机械化作业，实现城区主次道路保洁全覆盖。城市管理水平周口领先、全省先进。

一年来，我们的发展后劲大、动力足。我们瞄准“一个攻坚、五个提升年”，提振士气、一往无前，做了一些多年想干而没有干成的难事，做了一些打基础、利长远、增强发展后劲的大事。当前我们持续谋划工业、百城提质、民生改善等领域的大块头项目各10个，是近几年来谋划项目、储备项目、启动项目最多的一年。

王富生指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的经济工作，意义重大。

今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、省委、周口市委、项城市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾新变化，坚持高质量发展的根本方向，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续坚持稳中求进工作总基调，继续发扬“以上率下，务实重干，服从大局，担当奉献”的工作精神，紧紧围绕“三新两好一率先”的发展目标，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，实现基层党建、城市建管、两区建设、美丽乡村、平安建设“五个持续提升”，促进经济社会持续健康发展。

主要预期目标是：地方生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，全社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，税收占一般公共预算收入比重70%以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步，节能减排、环境保护等约束性指标完成上级下达任务。

实现上述目标，就必须紧紧扭住项目建设这个牛鼻子。重点启动实施“十大工业项目”“十大百城建设提质项目”和“十大民生项目”。

十大工业项目：总投资125.4亿元，今年计划完成投资53.8亿元。一是和润集团项城粮油深加工及物流仓储项目；二是乐普药业固体制剂扩建项目及创新药物研发平台建设项目；三是高威服装有限公司西服加工项目；四是周口燃气电厂工程项目；五是河南康达制药有限公司拉呋替丁原料药生产项目；六是北京九鼎君健医药科技项城有限公司海参肽蛋白固体饮料项目；七是莲花健康产业集团股份有限公司氨基酸及功能性食品项目；八是中恒食品有限公司肉牛屠宰加工项目；九是河南亨科京建科技有限公司新型防水卷材项目；十是河南省鑫阳食品有限公司食用菌深加工项目。

十大百城建设提质项目：总投资163.46亿元，今年计划完成投资42.76亿元。一是内河综合整治项目；二是棚户区改造安置房建设项目；三是市区道路提升改造工程；四是项城植物园建设项目；五是西环路106国道建设项目；六是特色商业区滨河城市综合体项目；七是恒大微购商城电子商务产业园项目；八是东环路238省道及桥梁建设项目；九是第二污水处理厂建设项目；十是宁洛高速项城北出口改造项目。

十大民生项目：总投资63.64亿元，今年计划完成投资25.8亿元。一是城区9所中小学校建设项目；二是项城乐普心脑血管医院项目；三是市人民医院新址和妇幼保健院建设项目；四是群众乐园建设项目；五是光伏扶贫项目；六是市绿色农业投资开发有限公司现代化农业示范项目。七是项城市垃圾发电项目；八是“气化乡镇”建设项目；九是乡村道路村村通工程；十是城区小街小巷绿化亮化工程。

以上30个项目，总投资352.5亿元，今年计划完成投资122.36亿元，省、周口市确定的重点项目均在其中，我市重要的战略性投资项目也在其中，是我们2018年乃至今后两三年内政府工作的具体抓手。我们要脚踏实地、久久为功，一个项目一套班子，一件一件去落实，一个一个去攻克，不达目的决不罢休。

实现上述目标，要按照市委“抓好一项政治任务”“打好三大攻坚战”“抓好五个持续提升”的工作要求，重点做好以下七个方面的工作:一是着力打好三大攻坚战，补好补齐发展短板。二是着力抓好转型发展，提高工业经济质量和效益。三是着力抓好城乡融合发展，打造宜居宜业新项城。四是着力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。五是着力抓好服务业提质增效，打造经济发展新引擎。六是着力抓好改革开放，激发经济社会发展活力。七是着力抓好民生改善，增强人民群众获得感幸福感。

就如何全面加强政府自身建设，王富生指出，新时代、新气象、新作为。在新的一年里，市人民政府要始终做到以人民为中心，为人民服务、为人民干事、受人民监督、让人民满意。一要增强政治意识。二要增强责任意识。三要增强法治意识。四要增强效能意识。五要增强廉洁意识。

王富生最后说，天下之事，行之贵力；为政之要，重在实干。项城是全市人民的项城，建设好项城、发展好项城、再铸项城辉煌是我们共同的追求和梦想！让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委坚强领导下，紧紧团结全市人民，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、永不懈怠，为决胜全面建成小康社会、开启新时代项城发展新篇章而努力奋斗！

受市人大常委会的委托，市人大常委会主任刘体峰向大会作市人大常委会工作报告。他说，2017年，在市委的坚强领导下，市人大常委会全面贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真履行宪法和法律赋予的职责，听取审议“一府两院”工作报告18项，作出决议决定19项，开展执法检查3次，组织视察2次，充分发挥了地方国家权力机关的作用。

一是持续强化党的领导，政治统领贯彻始终。进一步坚持正确政治方向。常委会旗帜鲜明讲政治，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作、指导人大工作实践。坚持和依靠党的领导。围绕全市工作大局，科学履行监督职能；聚焦社会公平正义，推进法治项城建设；充分发挥代表作用，激发人大工作活力；全面加强自身建设，着力提升履职能力。坚持依法任免干部。一年来，任免国家机关工作人员52人（次），实行了新任命国家机关工作人员向宪法宣誓制度。

二是围绕全市工作大局，科学履行监督职能。依法决定重大事项，审议批准了7个报告；深入企业把脉问诊，督促相关部门全力为企业发展营造好的发展环境，促进全市经济发展；组织人大代表对我市城市总体规划的实施、特色商业区建设、水系规划与建设、老城区提升等工作进行视察，助推城市建设管理；高度重视“三农”工作，督促支持政府大力实施乡村振兴战略，为常委会领导联系的村、人大机关所包的村解决资金10万元。改善教育卫生事业，关注民生热点问题。

三是聚焦社会公平正义，推进法治项城建设。进一步推进全市公正司法，积极开展执法检查，做好群众来信来访，一年来，接待来访群众68人次，办理群众来信来访案件38件，办理上级转来的信访案件4件，办结率100%。

四是充分发挥代表作用，激发人大工作活力。进一步提升服务保障水平，发挥代表主体作用，认真听取代表建议意见，集中走访基层人大代表152人次，征求到93条意见建议；提高建议办理质效，在市五届人大一次会议期间，共收到代表提出的议案、建议、批评和意见115件，申请延期办理1件，按时办理答复完毕114件，办复率100%，满意率100%。

五是全面加强自身建设，着力提升履职能力。加强履职能力建设，7篇调研成果荣获2017年度周口市人大系统调研成果奖；加强工作制度建设，加强干部作风建设，加强人大宣传工作。全年在周口市级以上各类媒体刊登人大稿件126篇，各级网站刊发信息183条。成功举办了“喜迎十九大，浓彩歌盛世——大美项城”书画摄影展。市人大常委会被省人大常委会、周口市人大常委会分别表彰为“宣传人民代表大会制度先进单位”。

刘体峰指出，2018年，市人大常委会工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共项城市委的坚强领导下，立足改革发展大局，依法行使各项职权，充分发挥代表作用，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献。一是在提高政治站位、紧贴中心履职上要有新加强；二是在保障改善民生、增强人民幸福感上要有新作为；三是在发挥代表主体作用、凝聚发展合力上要有新举措；四是在加强自身建设、增强履职效能上要有新提升。

刘体峰说，新时代的人大工作使命神圣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共项城市委的正确领导下，履职尽责，扎实工作，牢记使命，积极作为，为决胜全面建成小康社会，开创新时代人大工作新局面而努力奋斗! 

市人民法院院长张永波向大会作法院工作报告。

市人民检察院检察长李磊向大会作市人民检察院工作报告。

大会书面听取了项城市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划的报告，项城市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算的报告。

出席政协项城市五届二次会议的政协委员、特邀嘉宾等列席了会议。