解读郸城综合治税全省先进背后的综合实力

周口报业传媒集团记者 徐松 通讯员 孙中华 刘龙亮

全国产粮大县、食品工业强县、国家级妇幼健康优质服务示范县、中国书法之乡、鬼谷子王禅故里、6年培育180名清华北大学生、“四城联创”一举成功……

郸城县，这个地处中原腹地的县，今年又将一份荣誉写进了全省乃至全国的史册——综合治税全省先进。

2017年，郸城县财政收入首次突破10亿元，其中通过综合治税查补税收1.06亿元；2018年1至5月份通过综合治税完成税款4600万元。

外行看热闹，内行看门道。10亿元、1.06亿元，相比发达城市不足挂齿。然而，这足以助郸城贫困人口脱贫致富、踏上小康路；足以使这个国家级贫困县在脱贫攻坚全面总攻中充满战斗力。

“综合治税是新形势下增加财政收入、维护纳税人合法权益、营造公平透明纳税环境的重要保障，是助力脱贫攻坚、实现郸城全面小康的重要财力保障，其意义重大而深远。政府主导打破部门界限，多部门联动责无旁贷。”郸城县委书记罗文阁斩钉截铁地说。

因地制宜，该县构建了“政府主导、财政牵头、税务主管、部门配合、司法保障、信息共享、社会参与、齐抓共管”的综合治税工作体系，在全省第一个开办以综合治税为主题的大型电视栏目《财税之窗》，第一个开设综合治税工作网站，第一个建成专门的综合治税服务大厅。各部门密切协作，综合实力完美展现。截至目前，全省30多个兄弟县市慕名而来观摩交流，河南省2018年度综合治税现场会拟在郸城召开，进一步诠释了省市领导对郸城综合治税工作的肯定。

领导重视是关键。县委书记罗文阁、县长李全林在全县各类大型会议上多次安排部署综合治税工作，把综合治税工作纳入全县目标考核，印发了财政收入考核办法。经过科学论证，该县制定了《郸城县人民政府关于加强综合治税工作的实施意见》，创新提出设立常设机构郸城县综合治税办公室，综合治税工作实现了“三专”和“三转”。三专即专门机构、专门人员、专项经费；“三转”即由“部门主导”转向“政府主导”、由“税务部门”单兵作战转向多部门共同参与的“综合治税”、对全县企业项目由“事后征管”转向“全程参与”。

“全县在分析形势中统一思想，在狠抓落实中突出重点，在落实责任中通力配合，进一步加强领导、明确分工、严格奖惩。”在今年的综合治税工作会议上，李全林掷地有声地说。

县人大和县政协综合治税工作列入重要督导专题和议政专题；县委常委、常务副县长王智华到每一个税源点调研，每周主持召开联席会议研判问题、压茬推进、指导执行；县纪委、县委督查中心、县检察院、县综合治税办公室联合成立专项督查工作组，定期督查，加压推进。

部门联动是保障。县乡都成立了综合治税领导小组及办公室，形成了县乡联动、齐抓共管的工作体系。特别是对学校、驾校、商砼、窑厂、医院等行业专项治理期间，教育、公安、交通、住建、国土、电业、卫生等部门密切配合，综合成效凸显。

宣传发动是基础。该县在多家媒体开设专栏，建立全省首家综合治税门户网站，每年举办纳税百万元以上优秀企业形象展，公开表彰依法纳税先进个人，县财政每年拿出200万元支持发票摇奖活动，实现“全民护税、以票控税”的良好氛围，通过发票摇奖增加税收418万元。

信息共享是核心。该县投入100多万元，建立了综合治税大数据信息平台，建立税源动态管理制度，印发了《关于运用大数据信息平台开展综合治税工作的通知》，全县80多个涉税单位涉税信息合而为一，利用云计算、大数据和移动互联等新技术，以乡镇为单位绘制了重点税源分布图，并印发了税源大普查工作实施方案，真正使信息变税源、税源变税收、税收变效益。

为国聚财是目标。该县建立了税收专项治理制度，坚持依率计征、依法征收，采取“以电控税”法，在全县窑厂行业共查补税收1463万元；采取“综合测算”法，在全县商砼行业共查补税收1367万元；采取“分类推进”法，在全县房屋租赁行业共查补税收2716万元；采取“查账征收”法，在全县医院、学校、驾校、医药经销等行业共查补税收3516万元……

同时，该县畅通涉税举报渠道，建立了涉税举报查处机制，两年来共接到涉税举报和政策咨询100多起，通过群众举报已查补税收2206万元。

征帆沐雨舟激浪，关山初度路尤长。正是由于领导的重视和全县各部门的参与，郸城综合治税工作才披荆斩棘、策马扬鞭走出了一条虽艰辛但成效显著之路。2018年，综合力量再出发，郸城综合治税人有信心、有决心在决战决胜脱贫攻坚的关键之年将再创佳绩、再立新功。