西华县人民政府与河南省国土资源开发投资管理中心签订战略合作协议

周口日报·新周口客户端记者 张猛

11月23日，西华县人民政府与河南省国土资源开发投资管理中心战略合作协议签约仪式在县政府三楼会议室举行。河南省国土资源开发投资集团（筹）负责人董兴中，河南省国土资源开发投资管理中心副主任靳全斌，河南国土开发投资有限公司总经理周延、业务部王炎，河南周口国土开发有限公司总经理仝艳坡，县领导田庆杰、陈秉生、王献超等出席签约仪式，县国土局、财政局、发改委、城管局和各乡镇、办事处主要负责人参加签约仪式。

董兴中在签约仪式上说，省国土资源开发投资管理中心是经省委、省政府批准成立的省级国土资源专业投融资平台，具有“整合资源、储备资源、开发资源、融通资金”等职能。经过双方充分协商，一致同意在互惠共赢的基础上，建立长期合作伙伴关系，合作实施西华县规划区域内的耕地后备资源开发、高标准农田建设、乡村集体建设用地拆旧复垦、农村人居环境整治、特色小镇、田园综合体、土地信托等项目，探索实施全域国土综合整治，为助力西华脱贫攻坚、加快推进乡村振兴、促进县域经济发展注入新的动力。

田庆杰向董兴中一行的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢，向战略合作协议的正式签订表示热烈的祝贺！他在致辞中指出，今年以来，西华县牢固树立“经营城市、经营集镇、经营村庄、经营土地、经营资源、经营资产”理念，按照“先谋划后运作、先筹资后启动、先安置后拆迁、先造景后出让、先配套后开发”“五先五后”和“前期越深后期越顺，气场越大阻力越小，时间越短成本越低”“三个越”的原则，强力推进城镇规划区内建设用地、农村集体建设用地和农村耕地开发利用改革，持续加大中心城区土地收储力度，着力激活土地资源要素活力，提升土地资产资本价值，为推进新型城镇化、加快农业农村现代化提供资源、资产、资本“三位一体”要素支撑。截至目前，西华县已完成拆旧复垦3463亩，新增耕地3352亩，650亩的拆旧复垦指标已上市交易，1.5万亩的补充耕地指标即将上市交易，预计可增加财政收入12-15亿元。该县坚持将景观打造、基础设施完善与土地收储统筹谋划、同时推进，先后建成了中心城区33个公园游园，谋划实施了中心城区12所学校建设工程，围绕公园游园和学校周边收储土地，并将收储的土地性质调整为经营性用地，显著提升了收储土地的开发利用价值。目前，该县已收储中心城区土地7宗397.5亩，并在31宗拟收储土地明显位置树立公示牌，公示拟收储土地的基本信息，分期分批收储、出让和开发，为经营城市、经营土地奠定基础，为实施百城建设提质工程提供资金保障。

田庆杰说，当前西华最主要的矛盾和短板是新型城镇化、新型工业化发展滞后。今年以来，西华县按照“景是一座城、城是一座景”的城市建设标准、“一街一业一特色”的街道改造标准和“一路一树一景观”的城区绿化标准，强力推进百城建设提质工程，不断加快新型城镇化步伐。一是大力实施百座游园、百里绿道、百万乔木“三百工程”：即，在2016-2017年已建成33个公园游园基础上，2018-2020年再建70个公园游园，努力打造“百园之城”；加大道路“慢行系统”建设，将城市重要景观节点通过步道、绿道、游道互连互通，着力形成“百里绿道”；按照“拆违还绿、见缝插绿、绿不断线、纵深成林”的工作要求，在今冬明春栽植“百万乔木”，实现“以绿荫城”。二是加快推进中心城区贾鲁河、双狼沟、东风运河生态治理，统筹研究“三河”规划、设计、景观、道路和基础设施建设，确保“河相连、路相通、景相融”，实现“以水润城”。三是谋划实施儿童公园、青少年宫、老年大学、乡贤馆、美术馆、规划馆、书法艺术中心、非遗传承展演中心、市民悦读中心、“西华有礼”文明讲堂等十大文化主题建筑，实现“以文化城”。四是加快推进红星美凯龙住建集采豫东综合商贸城、上亿民国风情街、中合农发农商智慧城等五大商业综合体建设项目，控制总量、做优存量，推动第三产业可持续发展；围绕中电建集团、福喜集团、大用集团等重点企业，招大引强、择商选资、延链补链，着力培育先进装备制造和现代食品加工两大主导产业，形成“百亿级”产业集群，实现“以业兴城”。

田庆杰说，目前西华经济社会发展最大的不充分是农村发展不充分，乡村振兴是长期艰巨的任务。今年以来，全县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，逐项研究战略措施、搭建平台载体、健全考核机制，扎实推进“乡村振兴”战略实施。一是大力实施“一品牌四对接三基地两园区”工程，政府出资为县域内优质生态农产品统一注册商标品牌，积极组织农业企业、家庭农场等新型农业经营主体参加各类大型农副产品展销会，开展“农超对接、农社对接、农企对接、农校对接”等活动；通过“一品牌四对接”，打造种植基地、养殖基地和农副产品加工基地，建设粮食生产功能区和现代农业示范区，实现小农户和大生产、大市场有机衔接。二是立足周口至西华快速通道、大广高速连接线（华兴大道）、机西高速连接线交通优势，以田园综合体建设为引领，沿三条道路两侧打造集“生态农业、观光采摘、乡村旅游、休闲娱乐、农耕体验”等为一体的农旅大走廊。三是依托国家储备林项目，沿贾鲁河、大沙沟两岸建设国家级森林公园，结合周口西华通用机场、农耕博物馆、土壤博物馆、“过程农业”示范基地、葡萄酒庄园、康养护综合体等建设项目，打造一个集“飞行体验、农业科普、体育运动、森林康养”为一体的国家级林旅综合体。四是利用全县425个行政村的空闲宅基地、废旧坑塘、边角地、废闲地和围村林，实施“一村万树”工程，由村集体成立股份制公司或专业合作社，农村居民以闲置宅基地、自留地和房前屋后空闲地入股，每2-3个村栽植一种高经济效益的名贵树种，打造林海、果海、花海，建设“乡村大花园”。五是大力实施“四好农村路”、“林荫大道”、“沙颖连通”和“美丽沟渠”建设工程，打通城乡壁垒和阻隔，实现城市和乡村路网、林网、水网互连互通，推动城乡一体化发展。六是政府出台支持政策，千方百计吸引乡贤回归、青年回村、“引凤还巢”，促进产业和资本回归，带动乡风文明，推动产业发展，为加快农业农村发展打牢人才基础。七是成立河南农业大学乡村振兴（西华）研究院，发挥河南农业大学专业优势和人才资源，为西华乡村振兴提供智力支持。八是在全县乡镇（村）开设“乡村振兴学堂”，加强新技术、新知识、新理念培训，全面提升农民群众脱贫、致富能力。九是加强基层组织建设，选优配强基层党组织带头人，打造一支善谋发展、善带致富、善待百姓的基层带头人队伍，带领群众脱贫、致富、美村。十是推进村规民约、家规家训“百村示范、万户践行”行动，推进移风易俗，树立文明乡风；加强农村道德建设和法制教育，完善乡村矛盾调解和便民服务机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

田庆杰说，西华县谋划实施的新型城镇化和乡村振兴项目离不开资金、土地、政策等要素保障，离不开省国土资源开发投资管理中心的大力支持。西华县人民政府与省国土资源开发投资管理中心战略合作关系的正式确立，既为全县推进“三块地”改革、实施全域国土综合整治创造了有利条件、提供了坚强后盾，也为加快新型城镇化步伐、助推乡村振兴战略实施搭建了新的平台、注入了新的动力。西华县将认真履行战略合作协议约定内容，落实“双月定期会见”机制，及时协调解决合作过程中遇到的困难和问题，扎实推进具体合作项目的实施。希望河南省国土资源开发投资管理中心充分发挥资源、资金、人才、技术等优势，给予全县更多的帮助和支持，通过双方的共同努力，建立起互惠共赢、长期稳定的合作关系，不断推动国土资源开发利用工作再上新台阶，为促进县域经济健康快速发展作出积极贡献。

签约仪式前，董兴中一行还先后到黄桥乡裴庄村、红花镇龙池头村进行了参观考察，就西华县土地后备资源储备开发和拆旧复垦工作进行了详细了解。