项城市农业水价综合改革稳步推进

周口日报·新周口客户端记者 魏东 通讯员 丁月良  

今年以来，项城市以健全农业水价形成机制为重点，以创新体制机制为关键，坚持“节水优先、综合施策、两手发力、注重效益、供需统筹、协同推进、因地制宜、分类指导”原则，稳步推进农业水价综合改革。

强化组织领导，落实改革方案。项城市成立了以分管副市长为组长，市发改、财政、农业、水利、国土等单位分管领导为成员的农业水价综合改革领导小组，印发《项城市2018年度农业水价综合改革实施方案》，明确改革责任，强化协调配合，形成工作合力，推动农业水价综合改革工作顺利进行。

强化工程建设，夯实改革基础。项城市农业水价综合改革选定7个行政村作为改革试点项目区。项目区面积2.0955万亩，新打机井319眼，利用旧井6眼，安装远传水表及电表各325块，新建了地下水取水计量监控及水权交易平台，一井一表，一户一卡，计量到户，完善了供水计量和信息系统，实现了水量、电量精准计量和数据远程传输，年可节约用水192万立方米。

强化管理服务，提升管理水平。项城市建立以“农民用水户协会+村水管员”为模式的管理服务体系，将工程的管护职责和水费计收明确给用水户协会，发挥用水户协会在水费计收和工程管理上的优势。目前，改革试点项目区成立农民用水户协会2个，分会7个，制定了协会章程及管理制度，固定了协会及分会管理人员，并与各行政村签订了《小型农田水利设施管护协议书》425份。

建立水权制度，明确灌溉定额。项城市以农业用水总量控制指标为基础，逐步把指标细化分解到改革区域内行政村，明确初始水权，实行总量控制，确定农业灌溉综合定额为148.17立方米/亩。发放《项城市农田水利工程设施使用权证》《项城市农业灌溉用水水权证》《项城市农田水利设施产权证》425套。同时根据实际情况，灵活确定水价各灌区用水单价，不同灌区不同水价，不同管理不同报酬，达到灌溉工程建成有人管，供水对象用水有保障的目的。

强化政策出台，制定奖补措施。为鼓励灌区群众节约用水，项城市印发了《农业水价综合改革节水奖励办法》和《农业灌溉用水补贴办法》，制定了补贴标准和奖励办法，拟通过各项政策制定，明确定额内灌溉用水价格、精准补贴标准、节水奖励标准和超定额用水累计加价标准，督促用水户由过去的粗放式灌溉向节约型灌溉转型，实现节水高效农业。

项城市水利局局长孔颟堂介绍，该市农业水价综合改革本着“节奖超罚”的原则，建立“多用水多花钱，少用水少花钱，不用水得补贴”的节水精准补贴机制，充分将“大锅水”转化为“商品水”，发挥价格杠杆作用，倒逼节水动力，对有效遏制地下水超采，促进农业节约用水，实现水资源可持续利用和经济发展起到了重要作用。