鹿邑县综合治理县域水系翻开生态文明建设新篇

记者 李瑞才

位于豫东平原东侧、比邻安徽亳州的古城鹿邑县城北，有两条淮河支流——涡河、惠济河蜿蜒流淌，水清河畅，白鹭起舞，岸绿景美；近几年精心打造的城区五河，一条条景观廊道、一座座休闲凉亭游园依河而立，以良好的生态环境造福一方百姓……千万别小看这城域水系，目前在鹿邑境内，城区五河成为水域治理典范，涡河列入省级湿地公园，惠济河晋升为国家级湿地公园。无论春夏秋冬，无论你漫步老子故里的城里城外，灵动的河流带来的秀丽美景，处处可见。

这样的美景，源自老子故里人的不懈奋斗——自2014年全县启动城区水系综合治理以来，四年时间里，多部门通力协作，数千人奋力攻坚，终于消除了辖区内所有河流的黑臭水体，成为全省黑臭水体治理先进典范县城之一。

这样的美景，得益于县委、县政府治水理念的大胆创新——以系统治理、标本兼治为目标，鹿邑县将黑臭水体治理、内涝治理、污染源治理、水系周边环境治理、水系智慧管理和海绵城市建设进行统筹考虑，力求让条条水系都能“长治久清”。

活水清源建生态湿地

“没有建设湿地前的涡河、惠济河，河面渔网密布，盗砂猖獗，河底被抽得大坑连小坑，可以说是遍体鳞伤……”鹿邑县境内河流众多，最著名的是涡河和惠济河。其中，涡河是淮河的第二大支流，从鹿邑县流入安徽省后注入淮河。历史上，黄河多次夺涡河入淮河，对河道破坏严重。史料记载，元朝时，黄河曾破堤夺涡63年。明朝永乐年间，黄河再次夺涡22年，涡河也因此被称为“大黄河”。1938年国民党当局在花园口扒开黄河大堤，黄水又泛涡9年。正因为如此，涡河河底丰厚的河砂，成为盗砂者的重要目标。

如何给这条河流“疗伤治病”，再现生机和活力？2014年，鹿邑县开始筹划建立省级涡河湿地公园，并把打造惠济河国家湿地公园、五河共治摆上日程。采取PPP模式，一期投资1.8亿元，进行了岸坡整治、生态修复、植绿造景等全方位综合治理，建设了5.5公里水生态健康养生观光带——涡河湿地公园；惠济河国家级湿地公园建设已完成了勘测定界等前期工作，为工程顺利实施奠定了基础。经过持续整治，目前的涡河湿地公园成为鹿邑县居民休闲健身的重要场所。

擦亮亲水旅游名片

维持城市河流的生命健康，仅仅是河道的复原还远远不够。怎么办？鹿邑县有了新招数：从黄河引水，通过涡河水系进入城区。2015年5月，鹿邑县提出“改善水环境质量，建设环境良好、人水和谐的生态宜居城市”的治水新思路，通过采取PPP模式，投资1.1亿元兴建了水域面积260亩的上清湖公园；投资3.87亿元，全面打响城区五河黑臭水体共治攻坚战，开挖、清淤、护坡河道45公里，修建河两侧5米宽的道路2.2万米，开挖埋设主支污水管网4万多米，建设大小不同规模的游园10个，新安装护栏2万米，沿河新建重建桥梁22个，沿河两岸绿化45公里；实施了引惠入涡倒虹吸工程，使引进的黄河水进入城区的闫沟河、护城河、急三道河、鹿辛运河和鹿叶运河，让城区河流的“死水”变成“活水”，河流全部流动起来。

拆违、修路、植绿、亮灯、造景……通过持续提升沿河人居环境，群众成为受益最大的群体。经过持续攻坚，2016年五河改造完成通水，2017年，惠济河顺利通过评审，正式成为河南省三个国家级湿地公园之一。

以往的臭水沟，经过系统治理，精准管护，目前形成了互通互融、穿城或绕城而过的内陆景观水系，变成了风光秀丽的清水河，焕发出迷人的风采，成为遍布城乡的全新生态水域空间，蜿蜒的健身步道成为广大群众休闲的好去处。治理后的涡河、风景河、护城河、急三道河、闫沟河、鹿辛运河、鹿叶运河、卫真河和正在建设中的惠济河湿地公园，绘制了“九河绕真源”美丽画卷，给群众带来了数不尽的生态福利，也为老子故里增添了一张靓丽的生态名片。

“政府有义务也有能力让河流变样，真正让老百姓认识到水是城市之魂、发展之源，感受到河流带来的幸福。” 鹿邑县委书记梁建松说，今年，老子故里又有更高的追求目标，就是全力跟进引江济淮工程（此工程是国务院确定的172项重大节水供水工程之一，河南境内主体工程总投资约70多亿元。其中鹿邑县境内投资约28亿元，调蓄池（玉清湖）水域面积达1800多亩），进一步改善鹿邑生态水系，提升城乡环境面貌和群众幸福宜居指数。

据了解，为推进该项目早日开工，鹿邑县委、县政府高度重视，多次组织水利局、财政局等有关单位与省水利厅、财政厅等有关部门积极对接，全力配合做好前期准备工作。11月4日，省委副书记、省长陈润儿，副省长武国定、徐光，带领省财政厅、水利厅、发改委等部门主要负责人来鹿邑实地考察。该项目省级项目法人已经组建，初步设计报告已通过专家评审并按照专家审查意见修改完善，11月26日上报水利部待批复，预计2019年4月份开工建设。届时，这座以老子故里闻名的千年古城城区河道真正实现互联贯通，真正实现让城市与河流相互守望、相得益彰。一幅城在水中、城在园中、城在林中、人在船上坐、船在水中游的山水画卷正缓缓铺展开来。

打造全新生态空间

为扎实推进中小河流治理重点县综合整治暨水系连通试点和中小河流治理项目建设。2017年7月，鹿邑县全面推行河长制，建成县乡村三级河长制。全县流域面积30平方公里以上的30条河流，以及流域面积较小但对当地生产生活有重要影响的5条沟河，都设立了河长。明确提出到2020年，全县主要河流水功能区水质达标率达85%以上。县委副书记、副总河长、县长李刚说：“河长制让原本个别部门的‘单打独斗’变成多部门参与、协作的‘抱团攻坚’，让治水工作事半功倍。未来，我们将以河长制为契机，强化河道的保护和治理，建立河畅、水清、岸绿、景美的新鹿邑。”

2017年批复的中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点马铺宋河项目区和王皮溜项目区全部完成建设任务；2018年批复的中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点试量辛集项目区和张店任集项目区完成河道疏浚17公里，重建生产桥7座，完成3座涵闸下部结构，完成总投资的80%以上；2018年批复的中小河流治理鹿邑县太平沟刘楼—入惠济河口段治理项目区已完成河道疏浚6公里，重建生产桥5座，完成排涝闸下部结构，完成总投资的80%以上；鹿叶运河提升改造工程（法院至太清宫广场）段已完成全部建设任务；闫沟河北段工程建设暨生态水系综合整治提升项目招标已完成；纳入全省河湖“清四乱”河道5条（涡河、惠济河、大沙河、黑河、清水河）专项整治行动正在有序推动；加快黑臭水体引惠入涡渠、攀登渠实施综合治理工程，已完成河道疏浚9.5公里，完成投资30%以上，项目完成后，将实现涡河、惠济河等4条水系互联互通，使水资源得到合理开发利用……县水利部门的统计数字显示，在上级水利部门的大力关心支持下，近几年，鹿邑全县水利基础设施建设、农村饮水条件改善、防灾减灾能力、水生态治理等均取得了显著成效，水利事业一步一个新台阶，一年一个新跨越，呈现出快速发展、欣欣向荣的良好局面，为美丽富饶的鹿邑增添光彩，为古城人民留下“幸福宜居”的美丽注脚。①9