项城：深化“放管服”改革 推进审批服务便民化

本报讯　（记者　杨光林　实习生　李晨）　２０１８年１２月１１日，周口市推进政府职能转变和“放管服”改革工作现场会在项城召开。２０１８年，项城市突出做好平台建设、网上审批、“一网通办”三项重点工作，深化“放管服”改革，推进审批服务便民化，取得了显著成效。目前，项城市上网审批服务事项网上可办率达１００％，位居全省第一。

高站位强化组织领导。项城市紧紧围绕“为促进就业创业降低门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利”的目标任务，切实推动政府职能转变，为发展“助力”、为企业“松绑”、为群众“解绊”。成立审批服务便民化领导小组，由市长任组长，牵头抓总，统筹谋划；常务副市长任副组长，具体负责工作推进；抽调政府办、编办、发改委、行政服务中心等单位的２８名同志，成立办公室和４个专题工作组。建立“放管服”改革工作信息报送、周例会、督查通报制度，组建微信群，实时通报工作进展。强化业务培训，紧盯工作目标，通过周例会、专题会、培训班等，对相关人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质，为深化“放管服”改革提供智力支持。

高标准建设服务平台。项城市投资２亿元，在城南新区核心位置建设２１层的“市民之家”，其中行政服务中心面积为３万平方米，于２０１８年１１月初建成并投入使用。同时，投入３０００万元，按照河南省行政服务中心标准化建设规范要求，高标准为各窗口统一配备办公设备，安装智能排号叫号系统、自助服务终端系统，投入先进人工智能考勤系统、业务分析系统，对窗口人员工作情况、业务办理情况进行智能分析、智能管理，确保各窗口工作高效运行。同时，招标一级资质物业公司，按照“五星级”宾馆标准对行政服务中心进行管理，为群众提供优质服务。

高要求入驻单位人员。一是应进必进。在单位入驻上，实现了高标准高效能入驻。目前，首批入驻单位有４３家，开设窗口１８０个，入驻“一网通办”事项８８８项、民生服务事项２０项，人员３１５人。其中，“一网通办”事项入驻率达９２．６％，一窗分类受理事项达到７０％，提前完成省政府要求的入驻比率。二是充分授权。项城市政府放权给行政服务中心，各窗口工作人员与原单位工作脱钩，直接接受行政服务中心管理，在行政服务中心进行考核。同时，行政审批项目向行政服务中心集中、行政审批权力向服务窗口集中，入驻项目授权率达１００％，真正实现企业群众办事“只进一扇门”。

高质量管理服务窗口。按照职能相近、相对集中原则，合理规划窗口位置，将不动产登记、婚姻登记等民生项目，企业注册登记、项目建设审批等涉企项目，以及业务量大和内部科室多的窗口分别集中到统一区域，实行一个领导主管、一个窗口受理、“一站式”办结的标准化审批模式，最大限度缩短办理时限。逐项编制标准化工作规程和办事指南，不断优化审批流程，最大限度减少办事环节，做到职权清单化、用权规范化。围绕“一网通办”目标，确保所有网络系统与政务云平台实现对接。“一网通办”事项全部集中到省政务网平台，群众可进行网上申请，网上启动受理、审查、决定等程序，行政审批效能监察系统全程跟进。行政服务中心设有自助服务区，各窗口提供免费打印、复印服务，并根据群众需要开展预约服务、延时服务、代办服务，提供“一条龙”服务。

高效率开展督查督办。项城市政府主要领导和分管领导经常开展督查，并进行现场督办。进度快的通报表扬；进度慢的电话催促；没有实际行动的，进行约谈，层层传导压力。项城市“放管服”改革办公室及时了解平台建设及“一网通办”工作进展情况，实行一天一通报、一天一排名。对连续三次排名后三名的单位，由市政府领导对单位“一把手”进行约谈，并启动问责机制。同时，实行周例会制度。每周由市政府常务副市长牵头召开专题会议，听取各相关单位工作汇报，研究解决相关问题。