记者 王艳

扬正气奋楫中流，扛使命再谱新篇。全市各级纪检监察机关立足新起点，开启新征程，以永远在路上的坚韧，推动党风廉政建设和反腐败工作高质量发展，决心当好新时代全面从严治党的合格“答卷人”。

“不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，在坚持和巩固中坚定信心、保持定力，争取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争更大成果，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋力绘就周口特色添彩画卷作出新的更大贡献。”1月21日，在中共周口市第四届纪律检查委员会第五次全体会议上，市委常委、市纪委书记、市监委主任吴刚作了题为《把“严”的主基调长期坚持下去，推动新时代全市纪检监察工作高质量发展》的工作报告，全面回顾了2019年我市党风廉政建设和反腐败工作，清晰绘制出2020年全市纪检监察工作“路线图”和“任务书”。

●2020年全市纪检监察工作总要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和四届市委十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，全面从严、始终从严、永远从严，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中奋力绘就周口特色添彩画卷提供坚强保障。

●重点一：将主题教育成果贯穿党的政治建设始终

工作要点：

切实加强思想政治引领。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，在巩固深化主题教育成果中持续强化思想引领，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

以“两个维护”为根本强化政治监督。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察指导河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署在周口的实施情况，紧盯各地各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，确保党中央政令畅通。

发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党的十九届四中全会精神在我市落地见效。通过监督强化制度执行力，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。

●重点二：坚决整治群众身边腐败和作风问题

工作要点：

持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四个不摘”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。保持定力和韧劲，将重点村居集中整治与漠视侵害群众利益问题专项整治、扫黑除恶、村（社区）巡察、脱贫攻坚紧密结合。把以案促改贯穿集中整治全过程，有力有效打通正风肃纪反腐和以案促改“最后一公里”。

推动扫黑除恶“长效常治”。聚焦重点行业领域涉黑涉恶腐败突出问题，精准开展专项整治活动，实现年底前涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。坚持边打边治边建，巩固深化斗争成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。突出教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化拓展漠视侵害群众利益问题专项整治，以看得见、感受得到的变化回应人民群众关切。

扎实解决纪检监察信访举报突出问题。主动把纪检监察信访举报工作纳入大信访工作格局，健全与大信访的“双向移交”机制，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，严肃整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，对不履职尽责的，严肃追责问责。

●重点三：持续深化纪检监察体制改革

工作要点：

围绕做实党的领导，着力深化纪律检查体制改革。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，主动及时向同级党委请示报告，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。

围绕实现纪法双施双守，着力深化国家监察体制改革。完善执行关于规范指定管辖的各项举措，加强案件办理内部沟通衔接，探索监督检查审查调查工作协作机制，强化纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

围绕持续提升派驻监督效能，着力深化派驻机构改革。健全完善派驻机构考核评价体系，加强对派驻机构的直接领导和统一管理。认真落实《关于推进市管大中专学校纪检监察体制改革的实施意见》，确保工作高效顺畅运行。

打通纪检监察向基层延伸“最后一公里”。加强对乡镇（街道）监察专员办公室的监督管理，扎实推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，全力支持村务监督委员会开展工作，充分发挥廉情监督员（监察信息员）作用，探索推进农村基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督贯通衔接、同向发力，督促基层干部廉洁公平地为群众办实事、办好事。

●重点四：发挥纪委监委专责监督作用

工作要点：

加强日常监督。认真落实以党风政风监督、监督检查、派驻监督部门为主体，信访、案管、审理部门协同配合的日常监督工作机制，列出监督清单，明确监督重点。注重加强对我市中心工作贯彻落实情况的监督检查，以扎实有力的监督保障“中心城区大变化、县域经济大发展、生态环境大改善、干部作风大转变”，推动实现周口高质量跨越发展新局面。

强化对权力运行各环节的监督。将监督探头不断向重点领域、重点环节聚焦，持续向基层延伸。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

以精准问责保障监督刚性。完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，进一步界定不同问责情形的问责主体。组织开展问责工作质量评估，既防止问责泛化、简单化，又防止问责不力，对滥用问责、不当问责的及时纠正，造成不良影响的要严肃追责。

严厉查处诬告陷害行为。将预防和查处诬告陷害行为作为全市纪检监察机关监督执纪执法工作重点，持续加大从严查处力度，对诬告者、造谣者、恶意中伤者坚决打击、毫不手软。

●重点五：推动作风建设向纵深发展

工作要点：

坚决遏制形式主义、官僚主义。认真落实“五比五不比”要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理在人民群众利益上不维护、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理困扰基层的形式主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义产生。

深化整治享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，深挖细查享乐、奢靡问题，坚决查处不吃公款吃老板、特供烟酒一桌餐、违规支出变通下账、收送电子红包等隐形变异问题。

加强对作风建设制度落实情况的监督检查。从共性问题、突出问题入手，进一步强化对开会发文、津贴补贴、公务用车等方面制度落实情况的监督检查。

●重点六：高质量推进巡察全覆盖

工作要点：

坚定不移深化政治巡察。准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦被巡察党组织的政治立场和政治生态，重点监督检查党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略的贯彻落实、全面从严治党战略部署、主题教育整改等情况，组织开展四届市委第十二、第十三、第十四轮巡察，适时组织巡察“回头看”。

构建上下联动监督网。全面加强对全市巡察工作的指导督导，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，适时进行提级巡察、交叉巡察。推动市县巡察与派驻监督、乡镇街道纪（工）委工作协同并进。持续推进巡察村（社区）党组织工作，打通巡察“最后一公里”。年内全市巡察村（社区）覆盖率要达到90%以上。

狠抓整改落实和成果运用。强化整改主体责任，尤其是夯实被巡察党组织及其“一把手”的整改责任。对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的坚决严肃问责。不断深化拓展巡察成果运用，举一反三、推动改革、促进发展。

●重点七：构建一体推进“三不”体制机制

工作要点：

坚持逢案必改，因案制宜，着力打造全省以案促改示范市。持续强化不敢腐的震慑，坚持受贿行贿一起查，对腐败增量发现一起、查处一起，对腐败存量分阶段逐步消化。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。

着力健全不能腐的体制机制。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清新型政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，下大力气解决企业反映强烈的“中梗阻”问题，着力营造周口风清气正的政治生态和公平竞争的营商环境。

切实增强不想腐的自觉。推进廉洁文化建设，加强思想道德和党纪国法教育。推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、市县乡全域延伸、向村（社区）覆盖，做深查办案件“后半篇文章”，确保以案促改形成常态、取得长效。

●重点八：从严从实加强自身建设

工作要点：

加强纪委常委会政治建设。带头坚定制度自信、维护执行制度，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。

全面提高机关党建质量。进一步落实机关党建工作责任制，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，加大干部交流轮岗力度，激发干部队伍“一池活水”。

不断提升专业能力水平。推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。

突出抓好规范化、法治化、信息化建设。做实做细规范化建设工作，进一步加强纪检监察机关信息化建设，深入拓展应用“一中心、两网络、数个平台”各类载体。推进更高水平更深层次“三转”，巩固拓展制度建设全覆盖成果。严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”，以纯粹的忠诚、纯洁的品格担当起党和人民忠诚卫士的神圣职责。①6