周口日报·新周口客户端记者 韩志刚

老旧小区改造工程启动以来，川汇区坚持党建引领、政府主导，以民为本、分类施策，改管结合、注重长效，部门协作、统筹推进的原则，分层次、分类别、分阶段对全区老旧小区进行改造提升，努力把这项重大民生工程真正改到百姓的心坎上。如今，首批108个老旧小区改造已接近尾声。环境整洁、功能完善、管护到位……一个个老旧小区正在实现“华丽转身”，群众的幸福感、获得感与日俱增。

群众“下单”政府“接单”

走进市防疫站家属院，一块上写“改造后规划图”几个大字的展板映入眼帘，上面清楚地标识着小区改造后的规划总平面图和改造项目清单。

老旧小区改造，征集民意先行。从规划设计阶段，川汇区就把吸纳群众意见建议作为重要环节，广泛宣传老旧小区改造工作的惠民政策、改造内容、方法步骤，利用入户走访、问卷调查等方式，倾听百姓呼声，制定、完善改造方案，激发群众共建共享美丽幸福家园的热情。市政府第三家属院建于1985年，共有4栋楼。由于年代久远，楼梯外楼梯防护竖条水泥风化，导致裂纹甚至脱落，安全隐患较大。“在了解到群众诉求后，我们决定把防护竖条纳入改造范围，全部换成不锈钢。”川汇区老旧小区改造指挥部技术人员许仲平说。

截至目前，该区共发放《致广大市民的一封信》、《致广大业主的一封信》等2万余份，《民生民意征集问卷》1.5万份，征求梳理意见建议340多条，完善改造方案220多份。同时，组织召开座议会690多场次，参与群众5.2万人次，动员小区业主自觉履行业主责任，引导居民从“局外人”变为“主人翁”，支持、配合、参与老旧小区改造，加快改造进度。

“里子”好住“面子”好看

如今，得益于老旧小区改造，建于1998年的邮政小区的“颜值”大大提升：停车位规划有序，休闲座椅绿植掩映，环湖铺设步道，广场宽敞整洁，健身器材应有尽有……小区居民罗女士高兴地说：“真想不到，住了几十年的小区大变样，简直跟新小区没有两样！”

邮政小区有楼房9栋、居民277户，是川汇区首批老旧小区改造中工程量相对较大的小区。在此次改造过程中，邮政小区除整修道路、规整飞线、改造雨污管网、建设充电车棚等外，还在群众自愿的基础上，先期为10个单元楼加装电梯。“我们采取免费安装、收费使用的方式，满足群众的使用需求。”电梯施工方有关人员说，缴费分次卡、包月、包季、包年多种形式，居民可以灵活选择，后期的电梯维护保养将由企业负责。川汇区住建局有关负责人说，在制定老旧小区改造方案时，他们坚持先民生后提升，兼顾“里子”和“面子”，重点落实“三改”问题。一是改建小区配套设施，着力解决好排水难、上楼难、停车难、行路难等群众的忧心事和烦心事；二是改造提升人居环境，做好绿化、净化、序化、美化“四篇文章”；三是改善优化居民服务，完善养老、托幼、购物、文化、医疗、家政等服务设施，目前邮政小区、人行家属院等具备条件的小区正在抓紧建设。

对于大多数老旧小区来说，配套设施的完善更为迫切。市政府第一家属院在进行楼顶防水、楼道刷新、道路硬化、管网更新的同时拆除小区配房，腾出改造空间，增加了充电车棚、停车位、绿化带等新设施，未来还将加设健身器材、休闲椅。这些新元素将使这个建成30多年的小区产生由表及里的变化。

党建引领 长效管理

采访中，不少群众表示，小区经过改造，环境有了很大改善，但如果后续管理跟不上，将来很可能出现改造成果付之东流的局面。对此，川汇区主要负责人表示，老旧小区改造提升不仅是建设工程,更是治理工程。他们通过采取以下措施深化社区治理，建立长效治理机制：

强化组织引领。组织所有机关单位牵手全部的老旧小区，探索实施一进、二找、三建、四联、五融、六评的“六步工作法”，帮助查找小区党员，在正式党员3名以上的小区建立党支部，登记在职党员成立功能型党支部，首批列入改造计划的所有老旧小区，已全部建立党支部（含功能型党支部）并正式开展工作。强化小区自治。在党支部的引领下，选举成立业主委员会，推选产生党群议事会，引进正规物业公司，逐步实现党组织覆盖率、业委会组建率、物业进驻率“三个百分百”。

改进规范小区管理。充分发挥业委会和党群议事会作用，建立完善民主协商制度，重点改进规范物业管理、治安管理、卫生管理“三个管理”，采取市场化物业服务、社区保障性物业管理、业主自治管理等模式,推进物业管理全覆盖；推行社区治安网格化管理,加强联户联防和日常巡查，提升基层治理能力,确保由乱到治，共同缔造宜居宜业的和谐家园。