周口日报·新周口客户端记者张洪涛

20年继往开来，社会保障事业迈上新台阶！

撤地设市20年来，我市的企业养老保险待遇实现了连年增长，广大参保职工的“钱袋子”越来越鼓，让养老无忧；医疗保险参保人数逐年增高，待遇水平大幅提高，让百姓看病不再发愁；工伤保险为意外“兜底”，为参保人员编织“安全网”；失业保险为失业人员提供基本生活保障……

如今，随着市社会保障事业的不断发展，为百姓生活筑起了一道坚固的民生“保障墙”，让千万周口儿女享受到社会保障事业发展带来的好处和便利。

企业养老保险待遇连涨

企业养老保险是保障企业参保职工生活的一项社会保险，它对保障企业离退休人员的基本生活具有十分重要的意义。

家住周口市区的张先生是一家企业的下岗职工。正式退休前，他的生活远没有现在这样如意。那时，他还没开始领养老金，靠给别人打工挣钱。如今，已经达到退休年龄的他，每个月能领导2000多元养老金，这让他的老年生活没有了后顾之忧。

“不但我有退休金，老伴也有退休金，孩子们又不伸手给我们要钱，这日子过着比以前强多了；现在，我每个月手里攥着2000多元养老金，不但够个人花销，还能把节省下来的钱，给孙子买点零食、玩具……”说起现在日子，张先生乐呵呵地说。

张先生一家的变化，得益于他参加了企业养老保险。如今，张先生手里的养老金已经连续上涨了多年，这让张老汉的小“腰包”越来越鼓。

回首往昔，企业养老保险的发展经历了一个不平凡的过程。1986年7月20日，当时的周口地区行政公署印发《关于开展企业职工基金统筹工作的通知》，决定在全地区范围内开展企业职工退休基金统筹工作。此后，我市的企业养老保险制度逐步建立起来。根据《周口年鉴》记载，2000年，撤地设市时，企业离退休人员养老金做到了按时足额发放。

近几年，我市企业养老全面落实扩面征缴工作，扩面工作成效显著，截至2020年6月份，全市企业职工参保人员达到72.57万人，离退休人员19.78万人。多年来，企业养老保险持续提升服务，全力推进企业养老保险经办工作再上新台阶。

如今，企业退休人员养老保险待遇实现连年稳步增长，让企业离退休人员的老年生活无忧。今年，企业退休人员养老金将实现“十六连涨”，越来越多的人享受到了养老保险带来的好处。

除了企业养老保险，机关事业养老保险为机关事业退休人员提供着生活保障。近年来，我市机关事业单位养老保险事业坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，逐步建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

为百姓筑起健康“防护墙”

离退休人员手握退休金，让养老无后顾之忧！撤地设市以来，随着我市医疗保障制度的建立和不断完善，为广大参保人员看病就医提供了保障。如今，“就医看病能报销”成了让广大市民交口称赞的事。

据《周口市志》记载，1999年10月，原周口地区行署出台了《建立城镇职工医疗保险制度实施意见》，次年9月，我市召开城镇职工医疗保险制度改革动员大会，标志着我市医疗保障制度改革正式拉开了序幕。

2001年，市内全部建立基本医疗保险制度，参保人员达30.08万人。2017年起，原城镇居民医保和原新农合整合为城乡居民医保，实行新的城乡居民医保制度。

2019年元月，根据《周口市机构改革方案》要求，我市将人力资源和社会保障局的城乡居民基本医疗保险、职工医疗保险、生育保险职责，市发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理职责，市民政局的医疗救助职责整合，组建周口市医疗保障局，作为政府工作部门，标志着周口市医疗保障事业发展进入新里程。

目前，我市已逐步建立起全方位、多层次的医疗保障体系。实施医疗救助制度，开展城乡居民和城镇职工门诊重症慢性病、重特大疾病保障工作，不断扩大病种范围，提高报销额度；将17种抗癌药和27种价格昂贵的国家谈判药品纳入医保目录；将新生儿这一特殊群体纳入保障范围；降低农村贫困人口大病保险起付线，提高报销比例，提高门诊慢性病和重特大疾病报销比例至85%；提高80岁以上老人的报销比例；不断增加异地就医直接结算定点医疗机构数量；落实国家组织药品集中采购和使用，实行药品和耗材最低价格联动。种种惠民政策的出台，不断减轻了参保人员的大病负担，降低了参保人员“因病致贫、因病返贫”风险，真正用医疗保险为参保人员编织出看病就医的“安全保障网”。

如今，随着参保范围的不断扩大，医疗保障水平也在不断提高：医保年报销限额从医保制度建立之初的1.68万元提高到现在最高支付55万元，医保目录从1500多种扩大到目前的2900多种，报销比例也在逐年提高。“看病贵、看病难”的痼疾得到缓解，“病有所医”的梦想变成了现实。

截至2019年12月底，全市基本医疗保险共参保978.9万人，其中职工参保49.4万人，城乡居民参保929.5万人。医疗保障部门通过逐步完善各项医疗保险制度、提升各项服务水平，为参保人员提供了优质、高效的服务，切实减轻了参保人员的就医负担。

援企稳岗为企业护航

失业保险在保障失业人员基本生活的同时，也发挥着稳定就业局势、促进经济发展的特殊作用。

撤地设市以来，我市的失业保险制度经历了一个逐步完善的过程。期间，失业保险制度的适用范围由国有企业扩大到了城镇各类企业、事业单位及其职工以及社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工，确立了失业保险所需资金由单位、个人和国家共同负担的原则。

2011年，我市实行了失业保险市级统筹制度，增强了失业保险基金保障能力，2015年起实行阶段性降低失业保险费缴费费率、失业保险援企稳岗政策，减轻了企业负担。2017年对参保企业职工技能提升给予补贴。通过这些制度和措施的实施，我市扩大了失业保险支出范围，大幅降低了失业保险费率，切实减轻了企业负担，稳定了企业岗位，提升了职工技能。

近年来，我市失业保险深入推进“一降三补”惠民惠企工作。“一降”是降低失业保险费率，“三补”是失业保险援企稳岗补贴的“护航行动”、职业技能提升补贴的“展翅行动”、助力扶贫攻坚行动。

在降低失业保险费率方面，我市自2015年起连续降低失业保险费率，费率由3%降低至1%，已累计为我市企业减征失业保险3亿元。

与此同时，我市全面实施失业保险援企稳岗“护航行动”，助力经济社会发展，至今已累计为我市600家企业发放稳岗补贴资金1亿元，惠及参保职工10万人。

积极推进失业保险职业技能提升补贴“展翅行动”，激励和引导广大参保职工提高职业技能，增强就业稳定性，从源头上减少失业，维护就业局势稳定，助力建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，为我市经济社会发展提供有力的人才支撑。截至目前，全市支出职业技能提升补贴200万元，惠及职工人数1300人。

发挥失业保险基金助力脱贫攻坚功能作用。对贫困县的参保单位、参保职工和失业人员，其稳岗补贴标准提高10%、技能提升补贴享受门槛降低、失业保险金发放标准提高10%，更多的惠及贫困县参保职工。截至目前，累计核拨各项补贴1000万元。

为广大职工编织“防护网”

工伤保险作为社会保险的一个重要险种，保障了受伤害职工的合法权益，一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧。

据《周口市志》记载，2004年，市政府下发了《周口市实施工伤保险条例暂行办法》，标志着全市工伤保险正式启动。同年10月1日，全市工伤保险全面 启动，并确定了工伤保险定点医院。之后，以高风险行业参保为突破口，加强农民工参保工作。

我市不断加大工作力度，工伤保险参保人数逐渐增加，越来越多的人享受到工伤保险带来的好处。

从2010年12月30日起，全市实施了工伤保险市级统筹制度，即在全市范围内 实现“六统一”：统一参保范围和参保对象；统一行业差别费率；统一基金 管理；统一工伤认定和劳动能力鉴定；统一工伤保险待遇支付标准；统一经 办流程和信息系统。此举有效提升了工伤保险业务经办管理水平和服务水平 。

今年以来，我市的工伤保险工作坚持“民生为本，服务优先”的工作主线， 按照全市人社工作会议和全省社保经办工作会议要求，围绕工伤保险经办工 作年度目标任务，采取多种措施，抓住重点、攻克难点、夯实基础、强化管 理，全力扩面参保，强化基金征缴，狠抓疫情防控，全面提升服务水平和服 务质量，全力推进我市各项工伤保险经办工作快速健康发展，取得了显著成 效。

与此同时，市工伤保险中心结合实际，积极推行网上办理，大力简化证明材 料和手续，规范和简化公共服务流程，不断推进公共服务信息共享和业务协同，主动公开公示服务承诺事项和完成时限，并要求全体工作人员工作中全员挂 牌上岗和微笑服务，实行“服务承诺制”和“一站式服务”，确保各项待遇 及时支付到位，有效提高了工伤保险经办服务水平。

截至2020年，6月底，全市工伤保险参保人数49.5617万人，完成了目标任务的102.83%。其中，市直参保人数9.1736万人，完成了目标任务的111.74%。

社保是民生之基！目前，我市形成了完整的城乡社会保障体系，为百姓筑起了一道道坚实的民生“保障墙”。