周口日报·新周口客户端记者 孙安平 通讯员 王向灵

“真是太感谢了，有了你们的大走访、大巡查，乡亲们夜里感到更安稳了！”9月2日，夜幕降临，花灯初上。沈丘县白集镇白集村村民三三两两地走向村文化广场，开启了幸福的夜生活。然而，镇派出所的民警、村干部及“一村一警”工作站辅警们，紧锣密鼓的夜间巡查工作刚刚开始。

“为坚持发展新时代‘枫桥经验’，持续深化‘一村一警’工作机制，全力推动‘百万警进千万家’活动扎实有效开展，切实提升公安机关参与基层社会治理能力，变村居的小平安为全社会的大平安，为‘六稳’工作、‘六保’任务落地生根提供保障”白集镇派出所所长孙可说。

据悉，自今年8月16日以来，白集镇派出所按照上级公安机关要求，在全镇开展“一村一警”“五零”（零发案、零事故、零非访、零黑恶，零黄赌毒）平安村居创建活动。现已取得良好成效，8月27日，省委常委、政法委书记甘荣坤到沈丘县白集镇调研时，对白集镇的做法给予了肯定。白集镇派出所所长孙可在全市公安系统召开的“一村一警”“五零”创建工作推进会上作了典型发言。

四项活动确保创建活动扎实开展

开展大走访。以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题”为主要内容，迅速组织镇政府包村干部和派出所民警、村干部及“一村一警”工作站辅警进农村、进校园。严格落实“百万警进千万家活动”的“五必进、全覆盖”要求，做到重点退役人员家庭必进、特殊人群家庭必进、治安防范重点部位必进、经营困难企业必进。在走访入户时，要动员群众填好一张表、看完一段视频、关注四个号，即请群众填写一张走访表、观看一段反电诈短视频，关注4个微信公众号、微信群(周口市反虚假信息诈骗中心微信公众号、平安周口微信公众号、平安沈丘微信公众号、警民一家亲·平安守护”微信群）。要以防范电信诈骗、网络赌博、盗抢骗、黄赌毒、黑恶犯罪等为重点，开展各类治安防范知识宣传、法律法规宣传，提高群众防范意识，动员广大群众和社会各界踊跃参与社会治理。坚持“脚板+科技”理念，抓住大走访的有力契机，引导民警辅警深度应用“一村一警”智能平台，全面清理已导入的“一标三实”基础信息，对虚假信息逐条删除注销，对历史信息进行核对更新，确保已采集的信息真实、准确、鲜活。

开展大排查。对本地稳定风险进行全面评估和研判，细化影响社会稳定的重点领域、重点问题、重点人群，重点注意收集可能发生影响国家政治安全、暴恐、重大邪教案事件线索，以及涉黑涉恶、涉枪涉爆等暴力犯罪线索和盗抢骗、黄赌毒等多发性违法犯罪动向，为开展有针对性的打击整治提供支撑。加大对内部单位、公共场所、烟花爆竹、危险物品的检查力度，对存在安全隐患的，要登记造册，下发限期整改意见书、签订承诺书、开展整治，确保动态“清零”。充分运用公安大数据，对重点人员身份信息、敏感物品购销、寄递物流信息等进行碰撞比对，切实提升公共安全风险的动态监测、实时预警能力。

开展大化解。对排查出的风险隐患，按照“减存量、增控量、防变量”的思路，完善突发案事件应急处置机制，建立完善社会治安防控体系，努力使风险不累积、不扩散、不升级。坚持在党委政府的领导下，建立矛盾纠纷排查、登记、研判、上报、化解、流转机制。落实先期处置，对排查出的矛盾纠纷，属于职责范围内的跟进调解，对责任归属复杂、矛盾纠纷重大的，及时向镇党委、政府报告，协同相关部门共同做好矛盾纠纷的调处和稳控工作。

开展大整治。聚焦重点区域聚众赌博、流动赌场以及卡片招嫖、涉黄“一条街”等突出问题，全面搜集线索、落地核查深挖。紧盯与民生关系密切的食品、药品、环境、农资等突出违法犯罪活动，大力开展破案攻坚，全面掀起打击热潮和声势。以偏远农村为重点，围绕近两年来各类公安业务统计报表、110接报警记录、群众举报投诉、警务室民警排查等有关情况，进行重点整治。

四支队伍助推创建活动顺利进行

紧紧围绕全面推进平安建设的目标任务，大力推进群防群治工作法治化、规范化、科学化，进一步打牢公安工作的群众基础。

组建好治安信息员队伍。在农村每10至20户物建1名治安信息员，全镇建设信息员1000人，紧紧抓住与“吃、住、行、消、乐”密切相关的重点行业、场所，全方位梳理摸排辖区内可能危害社会稳定的不安定因素。

组建好治安巡防队伍。切实加强专兼职治安巡防队伍建设，积极争取镇党委、政府支持，推动出台治安巡防队伍建设规划，积极发动网格员、退伍军人、老党员、治安积极分子、治安志愿者等组织治安巡防队伍，每个行政村组建1支不少于5人的专兼职巡逻队，统一交通工具、统一服装进行常态化治安巡逻防范，在镇党委政府支持下，固定治安巡逻车四辆、两轮电动巡逻车八辆进行不间断治安流动巡逻防范，加强对白集镇清风苑、足球场等人员活动密集场所重点巡逻防范。

组建好治保会队伍。以治安防范薄弱、案件多发的偏远农村为重点，指导督促村委会严格按照每个治保会不少于3人（主任1人、副主任或村委委员2人）的标准配齐治保会队伍。

组建好治安内保队伍。按照预防为主、突出重点、单位负责、政府监督的原则，依法加强对内部单位治安保卫工作的指导监督，严格落实单位主要负责人的治安保卫责任，确保治安保卫重点单位的专职保卫人员配备率达到100%，在人员相对密集的镇卫生院、一初中，建立两个内保单位治安防范站。

四个提升助推创建活动取得实效

围绕目标，找准短板，聚焦关键，持续在提升“四个能力”上下苦功，不断提升接受严峻挑战的保障能力。  

一是着力提升发现能力。以“一村一警”为最基础情报网格，以行政村为基本情报单元，派出所行政内勤李奕仁负责情报工作，健全网格化、等级化、信息化的基础信息情报收集机制。 建立基础信息实战效果评估奖惩机制，对在预防群体事件、暴恐和个人极端案事件以及在侦破重大案件中发挥重要作用的包村干部及基础信息采集民警上报上级部门予以表彰，对因工作严重不力、失察漏察导致发生重大问题的，上报倒查问责。

二是着力提升防控能力。不断完善三级网格化治安防控运行模式，为顺利推进“一村一警”“五零”平安村居创建活动工作提供坚实的基础支撑。推进“两任”制度落实。与镇组织部门和镇党委做好对接，完成党员民警辅警兼任村党支部副书记、非党员民警、辅警兼任村副主任全覆盖。要充分发挥兼职后民警、辅警在基层社会治理中的主力军作用，积极参与村重大事项的研究和决策，定期向“两委”班子和群众代表报告工作，及时通报辖区治安情况和警情动态，落实安全防范措施，帮助群众解决热点、难点问题。推动派出所所长兼任同级党委、政府副职。落实全国、全省公安工作会议精神，积极报告党委、政府，按照德才兼备、择优使用的原则，推动派出所长进同级党委、政府班子。

三是着力提升化解能力。按照“大接访、大化解、减存量、防增量” 的要求，尽最大努力化解信访难题、办结信访积案，推动领导干部接访下访。充分发挥网格化社会治理创新优势，拉网式排查矛盾，实行“三色预警、分级调处、升降管理、跟踪回访”机制，构建多方参与、多元调处的矛盾化解格局。针对涉疫情矛盾纠纷突显的实际，统筹抓好源头预防、排查预警、多元化解三项主要任务，认真做好分级分类工作，澄清底数、对账销号、务求实效。对涉及公安工作的矛盾纠纷应调尽调，切实做到“矛盾不上交”，其他突出矛盾与镇相关职能部门紧密联系，协调解决。

四是着力提升服务能力。在日常工作中，通过走访宣传、接受求助、办理证照等形式开展服务群众工作，创新思路，提升能力，全力服务复工复产和“六保”“六稳”工作大局。大力实施窗口单位提质增效工程，推进“互联网+”“最多跑一次”改革，建立完善信息维护机制，最大限度地实现一网通、一网办。不断提高民警依法行政和服务群众的能力水平，实现转作风、兑承诺、提效率、解难题，进一步提升服务党委政府中心工作和服务群众的能力。