郸城县自然资源局

“四到位”走出以案促改工作新模式

以案促改工作如何抓落实？如何出成效？如何不流于形式？郸城县自然资源局摸索的“四到位”工作法，取得了非常好的实际效果。一年来，该局通过警示教育、以案促改，违规违纪案件明显减少，全体党员规矩意识、纪律意识明显增强，“四个意识”“四个自信”“两个维护”不断增强；另一方面，党员干部精神面貌明显变化，服务意识明显增强，人浮于事、作风浮漂的现象没有了，比学赶超、争先创优氛围更浓了，党员干部想干事、会干事、干成事成为一种自觉行为。

宣传动员到位。该局成立以案促改专项活动工作领导小组，下设办公室，成立综合协调、文字材料、督导检查、宣传报道、信访举报5个工作小组，积极推进以案促改各阶段工作。各乡镇(办事处)自然资源所和局属各单位相应成立了各种机构，制订以案促改工作方案，通过层层强化领导、层层压实责任，在全系统形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。该局采取多种形式搞好思想发动，深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和视察指导河南时的重要讲话精神，学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》；召开动员部署和警示教育大会，单位主要领导作了动员讲话，提出明确要求；宣读了违纪违法人员处分决定、法院判决书，进一步引导党员干部强化理论武装、提升政治站位、自觉接受教育。活动开展以来，全系统共1280余人次接受警示教育。

剖析整改到位。该局采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，结合深刻剖析典型案件发生的深层次原因，认真查找领导班子、单位和个人存在的突出问题，重点围绕六个方面搞好对照检查：查政治学习，看是否落实上级关于加强理论武装的部署要求；查制度落实，看是否建立健全各种规章制度；查秉公用权，看是否严格执行若干准则；查作风养成，看是否存在形式主义、官僚主义；查责任担当，看是否认真履职尽责；查整改落实，看是否把市委、县委巡察反馈意见整改到位。同时，针对岗位变化，查摆个人岗位廉政风险点，筑牢风险防控堤坝。在深查细剖基础上，制定整改措施，建立整改台账，整改结果在一定范围内公开。共排查出廉政风险点55个。

规章制度到位。该局针对典型案件暴露出来的问题，现实工作中存在的问，市委、县委巡察未整改到位的问题和以案促改查找出来的问题等，对现有制度规定进行一次全面清理、评估、修订和完善，堵塞漏洞、补齐短板，建立健全权力监督制约机制。建章立制重点围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项进行，达到执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。今年以来，新修订和健全了考勤、人事和财务三项制度，新下发了乱占耕地“八不准”文件。

监督检查到位。把监督检查贯穿全过程，局纪检监察组随机抽查以案促改工作，对以案促改工作开展、发案原因剖析、整改措施制定等情况进行检查督导，对以案促改效果做出合理评估，重点督导排查问题是否精准，突出问题是否整改，工作效果是否明显，做到问题查找不精准不放过，原因分析不透彻不放过，整改措施不过硬不放过，整改成效不显著不放过，达到“剖析一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。①6（朱云英 刘国利 张俊标）