周口日报·周道客户端记者 侯俊豫 通讯员 刘振国 马素丽

党的十九大报告提出，“健全人大组织制度和工作制度”“更好发挥人大代表作用”。淮阳区人大常委会近年来结合工作实际，依法探索创新，注重求真务实，实行“一二三四五”代表工作法，人大代表工作焕发出新的生机和活力。

建立“一站一台”，拓宽代表履职渠道。区人大常委会于2017年在全省率先建立人大代表联络站，已成为人大代表闭会期间密切联系人民群众、反映社情民意、发挥主体作用的“连心桥”。当年，在全区各乡镇建立了18个代表联络站。2018年10月又新建了1个驻淮省人大代表联络站和2个驻淮市人大代表联络站。2019年以来，区人大常委会在建管用有机结合上下功夫，按照“五化”（硬件建设标准化、制度健全规范化、档案管理精准化、工作开展常态化、代表管理科学化）标准和“四好”（代表联系群众的好桥梁、代表履职的好平台、代表学习交流的好阵地、国家机关听取人大代表意见的好场所）要求，率先在全省开展星级代表联络站创建工作，受到了省人大常委会的充分肯定。目前，全区已有13个代表联络站被授予“五星级”代表联络站称号。2018年底，又新建了代表履职网络服务平台APP，全区369名区人大代表全部完成注册，主动使用平台签到、提意见建议、学习交流等履职活动，实现了代表履职常态化、制度化、规范化和网络化。先后有新乡市、兰考县等50个市县人大常委会来淮阳考察“一站一台”建设工作。

实行“双联系一述职”制度，激发代表履职积极性。“双联系”，即常委会组成人员联系人大代表，人大代表联系选民。区人大常委会专门制定了实施意见，规定主任、副主任各联系3名区人大代表，委员各联系2名区人大代表，区人大代表联系原选区选民不少于5名。“一述职”，即人大代表向原选区选民述职。每年年底，由各乡镇人大代表联络站组织全区人大代表向原选区选民述职，接受选民监督和评议。“一述职”工作促进了人大代表进一步转变作风，依法履职，勤政为民。

建立“三项工作机制”，充分发挥代表作用。一是实行政府民生实事人大代表票决制。在2019年区人代会上对政府民生实事项目实行人大代表票决制，开创了全省政府民生实事人大代表票决制的先河。该做法使民生实事项目由“政府部门自己定自己办”转变为“群众提、代表决、政府办、人大评”，实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合，实现了由“为民作主”向“由民作主”的历史性转变。这一做法在全省、全市推广。二是开展主题实践活动。区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，坚持全区中心工作推进到哪里、人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里，开展了聚焦“脱贫攻坚”“五城联创”“疫情防控”等人大代表在行动系列主题实践活动。区、乡镇人大精心组织，各级代表积极参与，主动发挥岗位优势和特长，履行职责，展示风采，充分发挥了代表作用。三是每年召开一次全区人大代表工作会议。按照“总结、继承、完善、提高”的原则，2018年，区人大常委会首创召开年度人大工作会议，总结上年全区人大代表工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署新一年全区人大代表工作。

坚持“四办四公开”，提高建议办理质量。“四办”即会议交办、责任单位承办、区政府副区长领办、区人大常委会主任、副主任领衔督办；“四公开”即建议内容公开、承办单位公开、办理过程公开、办理和测评结果公开。每年从所有建议中选出涉及全区大局和群众普遍关心的10件作为重点建议办理。三年来，代表共提出建议383件 ，答复率100%，办结率95%以上，做到了事事有回音，件件有落实。

开展“五带头三会一满意”活动，强化代表教育管理。为提高代表综合素质和履职水平，进一步营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，区人大常委会制定了《关于加强对区人大代表教育和管理的意见》《代表履职档案管理办法》等制度，开展了“五带头三会一满意”活动。“五带头三会一满意”即：带头学习、带头发展经济、带头维护社会稳定、带头遵纪守法、带头履行职责，会说、会写、会干，做一名人民满意的人大代表。三年来，在“五带头三会一满意”活动中涌现出160名优秀人大代表受到区人大常委会表彰。

市政协副主席、淮阳区委书记马明超说，淮阳区人大常委会实行的“一二三四五”代表工作法，推进了代表工作高质量发展，人大工作走到全省全市前列，为淮阳经济社会发展贡献了人大力量。我们将进一步加强新时代人大工作和建设，在奋力谱写新时代周口出彩绚丽篇章中绘就淮阳特色添彩画卷。