周口日报·周道客户端记者 付永奇

“俺村花300多万元硬化了所有道路，建成3个主题公园和1个停车场，村容村貌焕然一新，这都是改革集体产权制度带来的变化！”昨日，在商水县练集镇薛套村村头游园内，村民李彩娥指着清脆碧绿的绿植说。

像薛套村一样，商水县500多个行政村通过农村集体产权制度改革，激活集体“沉睡资产”，增加村集体收入，为乡村振兴提供“新动能”。

2018年6月，商水县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县以来，将推进此项改革作为激发农业农村发展新动能、实现集体经济发展新突破、打造商水乡村振兴新样板的根本性举措来抓，走出一条推进农村集体产权制度改革的“商水模式”。

创新工作模式，澄清集体家底。该县成立农村集体产权制度改革工作领导小组，形成“三级书记”亲自抓的工作机制。推行“6556工作法”，实行六个步骤，即清理、登记、核实、公示、确认、上报；做到五个查清，即资金查清、资产查清、资源查清、债权债务查清、合同协议查清；严格五个相符，即账款相符、账物相符、账实相符、账证相符、账表相符；推进六个统一，即工作程序统一、清查报表统一、管理平台统一、账务处理统一、审核程序统一、档案管理统一，确保各个环节严格按照规定程序开展工作。为防止资源性资产错登、瞒报等问题发生，县产权制度改革办公室与县国土、农业部门配合，将全县土地资源面积数据逐村打印，供乡镇、村参考使用，确保清查界定精准。截至目前，全县共清查集体资产13.98亿元，其中非经营性资产13.53亿元；清查集体土地总面积155.49万亩。

厘清权属关系，规范资产管理。该县指导各村按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，通过召开村民代表大会、张榜公示、签字确认等方式，确保集体经济组织成员认定程序结果民主、公正、透明。全县592个村（居）成立经济合作社或股份经济合作社，纳入集体资产监管平台，通过集体资产的登记、保管、使用、收益分配、处置等各项管理制度，规范集体资产管理，确保集体资产保值、增值。至目前，全县共确认集体经济组织成员120多万人，有经营性资产的69个村（居）完成股份制改革。

夯实综合保障，增强改革效果。该县强化顶层设计，在成员认定中，注重保护离异妇女、上门女婿、孤儿等特殊弱势群体权益；在股权设置和管理上，坚持以成员股为主、实行静态管理原则，涉及重大问题，按照“四议两公开”的方式进行决策。县委、县政府两办督查室不间断对各乡镇场办产权制度改革进展情况进行督查，压实改革责任，确保工作效率；县纪委牵头，公、检、法、司等部门密切配合，全程监督，严厉打击违规处置集体资产的不法行为。该县还探索资源开发型、资产盘活型、筑巢引凤型、产业带动型等多种集体经济发展形式，切实增强村级集体经济组织自我发展、自我保障能力。城关乡瓦房庄村整治小片荒地9.8亩建设香菇种植基地，交由农民专业合作社经营，每年增加村集体收入8万元；张庄乡徐庄村整理空闲宅基地65片，并登记造册，有效增加了村集体经济收入。

截至目前，商水县清理完善集体资产资源发包合同800余份，增加集体经济收入2650万元，年收入达到5万元以上的村集体占比达到80%，改变了过去“集体所有，人人无份”的农村集体资产所有权虚置状态，增强了农民群众的获得感，为实现基层有效治理和加快推动乡村振兴奠定了坚实的经济基础。①15