周口日报·周道客户端记者 韩志刚 通讯员 李磊 史路路

近年来，川汇区陈州街回族办事处深入贯彻落实省、市、区委关于深化平安建设的决策部署，紧紧抓住2020年川汇区基层治理推进年契机，紧紧围绕“维护社会大局稳定，促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的职责使命，以党建为引领，深化社区治理，发动全民参与，共同编织起一张基层社会治理的“平安网”，辖区群众的安全感、满意率、获得感显著提升。在2019年全市公众安全感指数调查中，陈州办事处排名由197位上升到30位，排名上升167个名次，平安建设工作取得显著成绩。

坚持党建引领，夯实基层基础

该办成立由党委书记任组长的街道办平安建设领导小组，下设办公室挂靠街道办综治中心开展日常工作，制定平安建设年度工作要点,明确综治工作全年目标任务，与各社区签订责任书，落实各社区的工作任务、考核考评、奖惩责任等内容，形成“党委政府统一领导、相关部门协同配合、社区组织具体落实”的综治管理格局。

在前期办事处和社区10个综治中心百分百建成、全覆盖的基础上，新设1个办事处“扫黄打非”工作站、9个社区“扫黄打非”工作站，圆满完成扫黄打非基层站点规范化标准化建设任务，确保基层平安建设、扫黄打非工作有组织、有制度、有人员、有办公场所、有活动、有经费。

深化社区治理，激发自治活力 

2020年是川汇区委、政府基层治理推进年，也是“强基固本三年行动”的突破之年，明确将社区治理作为全区一号工程、首要任务。作为全区试点，陈州办事处按照“三级网格、五级治理”和“166”城市社区治理新模式的总体要求，在全办9个社区209个小区、8个居民点进行排查登记，分类建立1290名党员、1825名“五老人员”和6个志愿者服务队信息档卡资料，积极引导有公心、有威望、有能力、有热情的党员群众加入党群议事会，激发他们为小区做贡献的热情，激活基层社区治理的“微细胞”。截至目前，全办共成立217个党群议事会、功能型党支部，为深化社区治理提供了组织、人员保障。

合理划分“五级治理”网格，明确以办事处、社区、分包委局和党群议事会成员为网格长和网格指导员，打造多元主体参与小区自治的格局，扎实推进社区治理和服务创新工作，构建基层社会治理新格局，激发居民群众参与热情，让居民从“局外人”真正成为社区治理的“主人翁”，主动支持、配合、参与，社区治理水平显著提升。今年以来，小区党群议事会在综治巡逻、扫黑除恶、扫黄打非等平安建设工作中发挥了重要作用。

立足源头预防，化解矛盾纠纷  

建立健全社区调委会管理机制，按照属地管理的原则，对群众来访和自查发现的各类矛盾纠纷，实行科级领导干部包案制度，具体落实到人。通过落实案件包保责任制和做好党政领导干部大接访工作，周一至周日安排1名党政领导值班，现场接待群众来访，形成摸排、发现、化解“一条线”的高效工作机制，将各类矛盾纠纷在萌芽状态发现、化解。2020年，全办共排查出矛盾16件，化解16件，化解率100%，有力维护了社会稳定。

与此同时，办事处通过悬挂宣传条幅、出动宣传广播车、张贴宣传海报、向群众发放宣传手册、一封信和手提袋、面对面入户入铺讲解、微信短信网络转发、设立举报箱等方式，常态化进行扫黑除恶、扫黄打非、平安建设等宣传发动工作，开展社会治安“大宣传、大走访、创满意”活动，达到宣传标语口号随处可见、人人皆知的效果，鼓励群众大胆检举揭发黑恶势力违法犯罪活动和犯罪线索，不断提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。截至目前，累计悬挂条幅100余条，张贴、发放宣传彩页、资料2万份，动员6000余人参与安全感网络调查工作，极大提升了辖区群众的参与度和安全感。

聚焦重点难点，持续精准发力

强化治安防控、常态化联防巡逻。办事处统筹机关社区党员干部、小区党群议事会成员力量，在9个社区组建9支治安联防义务巡逻队，共有专、兼职巡防队员645人，形成了“科级干部—社区干部—党群议事会”三位一体的治安巡逻大队。办事处将9个社区划分为3个片区，巡逻队排班值班，每晚佩戴红袖标、绿马甲，携带小喇叭、手电筒，常态化开展夜间义务巡逻活动，巡查横到边纵到角，全区域覆盖到辖区所有街道、小区，形成平安巡逻全方位无死角，实现人防、技防、物防全覆盖。

坚持禁毒戒毒、反邪教常抓不懈。精心谋划、周密部署禁毒戒毒工作，确保各项措施落到实处。2020年，组织禁毒工作人员学习培训2次，对17名社区戒毒康复人员建立了工作台账，做好日常化监督管理。继续加大防范与处理邪教工作宣传力度，组织开展宣传版面展示活动2次，制作宣传版面4块，发放宣传页5000份。对辖区内7家快递企业、19家打字复印社、4家书店、5家中小学周边等重点区域坚持每周巡查一次，累计开展扫黄打非、反邪教专项检查行动3次，共清理相关标语16处、收缴非法书籍53本。

扎实开展未成年人溺亡专项治理工作。办事处党委多次召开专门会议安排未成年人溺亡专项治理工作，制定工作方案，多渠道、多形式开展防范未成年人溺亡宣传教育活动，加大辖区颍河、三连坑水域的安全警示和巡查力度，设置安全提示标识牌20余个，悬挂宣传横幅40条，张贴、发放宣传页1000余份，做到思想重视到位、隐患排查到位、宣传引导到位，为未成年人生命安全保驾护航。