周口日报·周道客户端记者 李瑞才 通讯员 王涛 李小伟

自全县村（社区）“两委”换届工作启动以来，鹿邑县本着“抓早抓实抓好”的原则，加强领导，夯实责任，坚持“早”“引”“清”“严”“新”五个突出，扎实开展村（社区）“两委”换届工作。

突出“早”，及早谋划、周密部署。鹿邑县委高度重视，提前谋划，及早准备，10月初就成立了以县委书记任组长的村“两委”换届筹备工作领导小组，研究拟定了换届纪律、宣传、信访、审计等筹备工作方案，建立了县处级领导包乡、乡镇干部包村的工作机制，逐级压实工作责任，构建组织、民政、纪委监委、宣传、政法、公安、信访、审计等单位和部门参与的工作格局，各部门按照责任分工精心组织，牢牢把握工作的主动权。

突出“引”，典型引路、示范带动。本着“试点先行、典型引路、以点带面、整体推进”的原则，该县于10月初选择党建基础较好的涡北镇孙营村、唐集乡田蒋村作为换届试点，以“试出路子、试出经验”为目标,高标准、严要求。在试点推进中，对照工作方案，公平公开拔优，通过“两推一选”等法定程序，选举产生了村“两委”班子，完成了换届选举工作。新任村“两委”干部平均年龄42岁，群众满意度均达到95%以上，为全县村“两委”换届工作全面铺开开了个好头，树立了标杆，积累了经验。

突出“清”，摸清底数、掌握实情。该县印发《关于开展对村（社区）党员、村民代表摸底调研的通知》，结合第七次全国人口普查，共计召开座谈会565场，发放调查问卷96万余份，逐村入户摸底排查，全面摸清现任村“两委”班子的基本情况及思想状况，摸清各村人口数、选民数、户数、村民小组数、村民代表数，摸清各村“两委”班子中女干部、年轻干部、后备干部的底数，摸清流动党员和外出务工村民情况，摸清影响换届选举的不利因素，摸清基层党员干部群众对“两委”换届工作的思想动态等情况。同时，积极开展村“两委”换届重点村、难点村摸底排查及整顿工作，全县共排查出换届重点村、难点村22个，针对重点村、难点村存在的主要问题，采取“一村一策”、“一事一策”的办法，逐村研判制订整顿工作方案。

突出“严”，关口前移、严格标准，严格村干部民主评议。该县制定并印发《关于在全县村（社区）开展村级“两委”干部民主评议工作的通知》，围绕“在岗在位情况、班子团结情况、遵纪守法情况、公道办事情况、发挥作用情况”五个方面，对现任村干部进行民主评议，全面掌握在职村干部履行职责情况，对于群众满意率低于60%的原则上不予提名换届候选人。在民主评议中，各乡镇党委切实履行主体责任，做到了全程参与、全程指导、全程监督，使民主评议工作取得了实实在在的效果。严格换届离任审计。各乡镇成立了换届离任审计工作小组，重点围绕“村财务收支、集体资产处置、债权债务、专项资金管理、财务公开”等方面进行审计。县委组织部、审计局、民政局等单位成立2个专项督导组，逐乡进行督导检查。目前，全县565个村（社区）全部完成离任审计工作，通过离任审计发现问题、解决问题，给群众一个明白、留干部一个清白。严格换届意向人选筛查。努力拓宽意向人选来源渠道，坚持做到“三个一批”（从现任优秀村干部留任一批，从本村致富能手、复转军人、大学生“村官”中筛选一批，从本村外出务工经商优秀农民中引回一批）。目前，全县共排查换届意向人选4024人。印发《关于开展2021年村（社区）“两委”换届意向人选联审工作的通知》，组织开展村（社区）“两委”换届意向人选县乡村三级联审工作，做到了关口前移，筑牢“防火墙”，坚决杜绝受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员进入村（社区）“两委”班子。

突出“新”，创新模式、提高质量。结合实际，探索创新，拟采取“60+50+35+1”工作模式，确保换届质量。明确要求新提名的村(社区)党组织书记年龄不超过60岁，新提名的其他“两委”成员年龄不超过50岁；提高35岁以下、大专以上文化程度比例，全面实现每个村(社区)至少有1名35岁以下的年轻干部；原则上至少有1名女性成员等，确保实现“一升一降”，优化结构、激发活力，切实提升村级班子凝聚力、号召力、战斗力。

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