记者 韦伟 通讯员 肖飞

这里人文厚重，是怎样的历史变迁，让千年古县焕发勃勃生机？这里村美人和，是怎样的扶贫春风，让昔日徘徊在贫困线上的父老乡亲露出了笑脸？

沈丘，2002年被确定为国家级扶贫开发重点县。2014年年底，全县共有建档立卡贫困村159个、贫困户3万多户12.27万多人。

面对这顶“贫困县”的帽子，一场没有硝烟的战争在沈丘的广大乡村间拉开了序幕。

沈丘县委、县政府紧紧围绕脱贫摘帽目标，举全县之力，聚全民之智，全体动员，全民参与，全力打好这场脱贫攻坚战。截至2017年年底，全县累计实现脱贫人口2.7万多户11.16万多人，建档立卡贫困发生率降至0.9%。2018年8月8日，经国务院第三方考核验收，省人民政府批复同意沈丘县脱贫摘帽。

筑实堡垒，以党建引领脱贫攻坚

2015年之前，沈丘县新安集镇瓦房庄村脱贫工作推进缓慢。村“两委”班子软弱涣散，是瓦房庄村脱贫工作的首要难题。2015年9月，沈丘县纪委刘俊杰被派驻到瓦房庄村任第一书记。他把强班子作为主要任务来抓，通过抓党性教育、组织外出参观学习等，使村“两委”班子的凝聚力明显增强。随后，刘俊杰顺势而为，协调资金350万元，建村室、文化广场，硬化道路，亮化村庄，同时大力开展产业扶贫、发展庭院经济、实施光伏发电项目等，脱贫攻坚稳步推进。

这只是沈丘县上下联动，抓脱贫攻坚先抓组织整顿、资源下沉的一个缩影。为实现党建对脱贫攻坚的引领作用，该县一手抓党建一手抓扶贫，以党建带扶贫，以扶贫促党建，切实强化农村基层党组织在带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、推进农村发展方面的领导核心作用。

“我们建立了干部驻村帮扶制度，选派159个工作队进入159个贫困村，工作队员共计542人，实现了贫困村‘第一书记’全覆盖；实施科级干部联系非贫困村脱贫攻坚制度，共下派科级干部412人，联系393个村。”县委书记皇甫立新说。针对脱贫攻坚及驻村工作中存在的问题，该县开展了脱贫攻坚问题持续整改月活动，要求各单位一把手在一个月内带头吃住在村，按照全县工作方案要求，对所分包村存在的问题一项一项解决，有效提升了所分包村的脱贫攻坚工作成效，密切了干群关系，提升了群众满意度。

据了解，经过轮岗后，沈丘县共投入驻村帮扶科级干部1000余人，参与帮扶干部11000余人，加上乡村干部，脱贫攻坚一线干部突破20000人，凝聚了脱贫攻坚的强大力量。

创新模式，以产业保障群众收入

初冬时节，正是槐山药丰收的季节。在沈丘县北城办事处泉海槐山药种植基地，合作社理事长李海泉和入社贫困户任西峰正忙着收获山药。“槐山药种了4亩多，去年就脱贫了，今年还盖了两层小楼，俺家的日子越过越滋润。”勤劳致富的任西峰喜滋滋地对记者说。

“加强特色种植、规模养殖基地运营管理，稳步增强帮扶带动能力，让贫困群众得实惠。”县长刘国庆说。作为国家级贫困县，沈丘围绕脱贫找“思路”，围绕产业找“门路”，围绕增收找“出路”，完善了一整套产业扶贫机制，全力打好产业脱贫这场硬仗。

针对无法外出就业而又有劳动能力和就业意愿的贫困群众，该县创新性采取“企业+扶贫车间+贫困户”模式，引导县产业集聚区内服装加工、电子组装、户外用品等劳动密集型企业延伸产业链条，在贫困村规划建设“扶贫车间”107个，吸纳贫困群众就近就地就业，尽快实现脱贫。截至目前，沈丘县依靠“扶贫车间”已经带动5000多人实现就业，其中贫困群众1500多人，月收入1500元至3000元。

扶贫攻坚，主战场在农村，难点焦点也在农村。为了促进农业增效、农民增收、农村繁荣稳定，沈丘县创新发展村级集体经济，创新“县建乡管村有能人带”产业扶贫融合发展模式。

“县财政整合涉农资金5.9亿元，把建设的扶贫车间、种植养殖基地、村级光伏电站等产权划归村集体所有，以入股形式，投入扶贫基地或带贫企业，按‘扶贫基地+村级集体经济合作社+贫困户’模式，组建村集体经济合作社，困难群众靠入股保底分红获得稳定收入，构建贫困户与扶贫基地长效利益分配机制。”刘国庆介绍说，目前该县4个扶贫龙头企业、107个扶贫车间、341座光伏电站、65个产业扶贫基地收入全部纳入村集体经济组织经营管理，全县初步形成了肉牛养殖、槐山羊养殖、大棚蔬菜、食用菌种植、服装加工、电子组装6大特色产业，实现了产业健康发展、村集体经济不断壮大、贫困户持续增收的“三方共赢”良好局面。

落实政策，以机制支撑稳定脱贫

莲池镇刘八庄行政村村民朱沉中和爱人均残疾，没有劳动能力，按照政策，属于“兜底脱贫”的特困户。11月14日，他们领到了自己光伏发电兜底项目的第一笔分红700元。“俺两口子没法干活，孩子还在上学，要不是县里按照政策给我们兜着底，那日子可真是没法过了。”朱沉中说。

“这部分贫困群众没有劳动能力，只能依靠各项帮扶政策的落实来带动他们脱贫。”皇甫立新说，沈丘县认真落实上级扶贫政策，结合今年脱贫摘帽实际，不断完善县级扶贫政策，加大扶持帮扶力度，提升脱贫成效。以朱沉中享受的光伏项目为例，全县已建成并网发电341个，每个电站年收益7万元左右，可带动特困户20户，每户每年增收3000元，稳定收益20至25年，可有效解决特困群众稳定增收问题。

除此之外，为了让各项扶贫政策落地生根，沈丘县相继出台了《关于金融扶贫贷款工作实施方案》《关于脱贫攻坚民政兜底实施方案》等县级扶贫政策；印制了扶贫政策明白卡，包括教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等11大类43小项，简明扼要、通俗易懂；建立15个专项扶贫政策落实责任组，推动扶贫政策落实到人。

教育扶贫方面，仅去年上半年，共资助家庭经济困难学生24830人次，发放资助金1498.9万元，其中资助建档立卡学生16158人，资助金额903.5万元，做到了“应助尽助”，全县无一名因贫失学、辍学学生；健康扶贫实施“一站式”服务，推动城乡医保、大病保险、大病补充保险、特殊病种门诊救助和住院病人救助、政府兜底五项报补有机衔接，2020年全县建档立卡贫困户享受住院“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务共12266人次，免收住院押金1132.9万元；407名30种大病人员全部按照规定的救治政策得到集中救治；30172户贫困户全部落实家庭医生签约服务；共资助77270名贫困人员参加城乡居民医保，每人资助30元，贫困人员100%参保；累计为15361名贫困人员办理慢性病卡，其中2020年办理1278人，门诊慢性病补偿贫困人员11.62万人次，报补资金810.16万元；建档立卡贫困人员住院报补13079人次，报补资金6558万元，报补率达到90%以上。

扶贫扶志，以精神扶贫斩断穷根

“话说扶贫攻坚战，眼下进入关键点。这天扶贫工作队召集大家提意见。授人以鱼不如渔，我们思路要转变。扶贫首先要扶志，扶贫首先治懒散……”“十三五”期间，一场场别开生面的脱贫攻坚主题演出在沈丘县各贫困村先后上演。据了解，从2017年7月至今，该县开展的“脱贫攻坚百场文艺巡演”活动已经演出200多场，涵盖沈丘22个乡镇和所有贫困村。由于节目内容多以群众身边的人和事为原型，语言平实质朴，讲述政策通俗易懂，主旨积极向上，得到了广大群众一致好评，也潜移默化地影响着贫困群众的精神世界。

“送钱送物确实让困难家庭感受到了社会的温暖，但仅靠这些却无法彻底帮他们改变现状、走出困境。”皇甫立新表示，外力必须通过内力才能起作用，如果贫困人口自身不努力、不主动、不作为，外力再强，持续脱贫也是一句空话，只有做好精神上的扶贫，贫困人口才能真正实现脱贫。

为此，该县着力加强农村精神文明建设，通过开展“十星级文明农户”“十佳致富能手”“最美村民”“脱贫先锋”等评选活动，不断凝聚农村正能量，形成了扶贫先扶志、扶志促脱贫的良好局面。

“沈丘县在‘十三五’期间取得了脱贫攻坚的决定性胜利，成绩固然可喜，但绝不能就此松懈！”皇甫立新说，沈丘将继续按照“脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”的要求，健全完善后续扶持工作，巩固脱贫成果，确保脱贫质量经得起历史检验，并为全面建成小康社会打下坚实基础。③6