周口日报·周道客户端记者 杜林波

村（社区）“两委”换届，是巩固党的组织基础的重要保障，是提升基层治理水平的关键之举，更是推动高质量发展的必然要求。西华县作为全省村(社区)“两委”换届试点县，自换届工作启动以来，始终把换届试点工作作为省委、市委交办的政治要务来谋划，深刻把握中央、省委和市委关于(社区)“两委”换届工作的会议精神，坚持把党的领导、精准指导、选优配强贯穿换届全过程，不负“首战用我”的信任，坚定“用我必胜”的决心，在全省率先圆满完成了村(社区)“两委”换届任务。

抓谋划，确保党的领导贯穿始终

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。做好村（社区）“两委”换届工作，坚持党的全面领导是关键，必须毫不动摇坚持，坚定不移落实。

西华县成立了由县委书记任组长的换届工作领导小组，下设“一办十八组”，即1个办公室、7个专项工作组和11个督导组，各组职责列出清单、上墙细化，各组成员责任上肩、任务上手。明确县委书记、乡镇党委书记是第一责任人，组织部长(委员)是直接责任人，实行县处级干部包乡联村责任制，亲临一线指挥、全程跟踪指导，到所分包乡镇（街道）、村（社区）走访干部群众、集中化解矛盾、深度研判问题300多人次，解决问题160多个，做到信访“清零”、贪腐“清账”、问题“清仓”。

在此基础上，县委先后召开常委会8次、专题会16次，定期不定期听取乡镇（街道）党（工）委书记关于换届工作情况汇报，强调“当试点就要当带头贯彻省委换届政策的表率，当试点就要当敢于担当勇于创新的表率，当试点就要当高质量完成任务走在前列的表率”。

领导带头深入一线。县委书记率先垂范、靠前指挥、全程参与，深入乡镇村和社区一线调研30余次，多次利用党员视频会议系统“隔空面对面”与基层支部现场交流、指导鼓劲，把各项换届政策及时传达到最基层、落实到第一线。换届启动前，县委派出6个巡察组对13个乡镇的126个村（居）进行专项巡察，解决问题40多个；换届启动后，县委安排县纪委监委、县委政法委、县委组织部同步开展了诬告陷害行为专项治理、“净化换届环境、创建平安西华”百日会战、基层组织力提升行动三大专项活动，依法查处诬告陷害2起、影响换届案件3起，维护净化了换届政治生态。

抓保障，确保换届环境风清气正

换届换出好风气，换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系到换届的成败。为此，西华县早部署，划红线、筑防线，强化责任担当，紧盯风险隐患，加强督促检查，以铁的纪律、硬的作风确保了西华县村级换届工作的圆满顺利完成。

作为试点县，按照市委、市委组织部把西华打造成全市换届工作标杆要求，西华县委坚持以最高标准、最严要求、最好状态推进换届工作，创新实施了“挂图作战、挂牌督导、定期研判、精准指导”四项机制。每周下发督导要点，把换届4个阶段分解成18个步骤，细化为12个流程，制作作战指挥图、动态进度图、重点监测图“三张图”，451个村(社区)换届进度一目了然，为市委实时掌握进度、对全市换届科学决策提供了精准参数。11个督导组全程全天候在网在线指导；县委换届办每3天召开一次碰头会，现场解剖麻雀，研判疑难问题。共性问题全县统一制订解决方案，个性问题一事一策精准破解。

关键环节采取有力措施。在高质量推进村支部书记、村委会主任“一肩挑”工作中，西华把它作为衡量换届质量的重点要件，思想疏导细之又细，科学推动坚定果断，为强化基层党的集中统一领导不留空挡。大会选举时，统一制作票箱、统一选举背景、统一印制选票、统一规范资料，使换届程序更严格、工作更规范、氛围更庄严。

许多党员在唱国歌、重温入党誓词时流下了热泪。换届的过程变成了教育党员、发动群众的过程，变成了传播党的声音、增强党员意识的过程，变成了组织意图、群众意愿和干部意向高度统一的过程。

抓重点，确保标准质量挺在首位

换届选举严把人选“质量关”，鲜明用人导向，真正把政治过硬、实干担当、干净干事的干部用起来是西华县委达成的共识。

按照“四有四带”“四好四强”标准，运用“找、推、审、谈、定”五步工作法，精准确定村(社区)“两委”候选人。换届伊始，西华县组织县乡工作人员深入各村(社区)，对意向人选广泛摸排，着力从致富能手中“找”，从务工经商人员中“引”，从大学生中“请”，从退役军人中“选”，从社会工作者中“挑”，共摸排初步意向人选3648人。对在外创业有成的，采取访家人和访创业所在地“两访”举措，引凤还巢；对致富能手、本村大学生、退役军人等，通过与其谈理想抱负、谈家乡变化、谈人生追求“三谈”方式引导回乡参选，从而聚拢住每一个好支部书记苗子。候选人名单确定后，对照“九不能”“六不宜”负面清单，严格落实“三级审查”，从源头上净化了“两委”队伍，用最严格的措施、最严谨的作风、最高效的运作，在第一时间选出了最高质量的班子。

水涨船高。全县共选出新一届支部书记451名(其中新任108名)，平均年龄49岁，较上届降低5岁；大专以上学历人员较上届提高11%。新一届“两委”成员2605人(其中新任1325人)，大专以上学历人员较上届提高17%，女干部较上届提高55.4%，35岁以下青年干部较上届提高199%；平均年龄44.9岁，较上届下降6.2岁，呈现出了女性干部人数提升、文化程度提升、年轻干部比例提升、基层民主参选率提升、年龄结构下降“四升一降”的鲜明特色，真正换出了新面貌、新活力、新气象，为推进乡村振兴，加强乡村政治建设，完善基层治理体系奠定了坚实组织基础。

风正潮平，任重道远。用智慧、汗水所铸就的基层组织战斗堡垒，必将化作创新奋进的坚定信心和破难前行的磅礴动力。站在新的发展起点上，西华县广大基层党员干部必将用更加饱满的热情、更加务实的作风、更加丰硕的成果，擘画蓝图，续写更加辉煌的篇章。②8