周口日报·周道客户端记者 徐松 通讯员 丁三军

社区是党的执政根基。近年来，郸城县洺南街道办事处不断强化党建引领，落实共建共治共享原则，创新治理机制，不断完善社区治理体系，走出了一条具有洺南特色的社区治理创新之路。

党建引领，共谱社区治理新篇章

洺南街道办事处坚持以党建为引领，精心设计制作了大国崛起文化墙、共和国功勋榜和党建墙体宣传板，用传统文化树民族自信、铸民族之魂，进一步激发群众的民族自豪感和爱国之情。

“刚开始‘创城’的时候，个别群众认为老城区基础差、底子薄、创建难度大。辖区党员干部在各社区党支部的带领下，不怕触及矛盾，敢于担当，积极化解历史遗留问题，拆除‘两违’建筑，实地研判解决问题，做了大量深入细致的工作，展示了基层堡垒的战斗力。‘创城’带来的环境变化，群众看在了眼里，转变了思想，形成了人人支持‘创城’、人人参与‘创城’的良好局面。”洺南街道办事处主任王彩玲深有感触地说。

健全制度，构建社区管理新体系

为确保各项创建任务落到实处，洺南街道办事处探索推行“234”工作机制，即建立两支队伍，实行“三级网格化”管理，采取“四定工作法”。“两支队伍”，即文明志愿监督队，由社区老干部、无职党员和热心居民组成，对社区环境卫生、车辆停放进行管理监督，及时制止不文明行为；督导考核队，由街道办事处牵头成立，不定期进行明察暗访，发现问题及时通报，建立问题台账，督促整改落实。“三级网格化”管理，即一级网格为管理片，以社区为单位，由社区党支部书记担任片长，对片区创建工作负总责；二级网格为管理格，每个社区根据辖区大小、人员多少进行设置，由社区干部负责；三级网格为管理点，每个楼栋或小巷为一个管理点，设立楼栋长和巷道长，实现了居民自我管理的目标。“四定工作法”，即定岗、定人、定责、定奖惩。通过推行“234”工作机制，洺南街道办事处实现了创建工作全覆盖、无盲区，每一处院落都有人管理，每一项任务都能落到实处。

此外，洺南街道办事处每月对各社区创建情况进行观摩评比，将结果作为基层党组织分类定级的重要依据，进一步激发基层党组织的战斗力；出台《社区居民公约》《社区环境卫生评比考核办法》等规章制度，增强群众的主人翁意识，完善共建共享长效机制。

“一村一策”，打造社区治理新模式

洺南街道办事处根据各居委会实际，因地制宜找准工作发力点，不断破解工作难题。例如，夏庄居委会遗留问题多，缠访闹访严重，各类矛盾突出。洺南街道办事处以平安建设、扫黑除恶专项斗争为抓手，对部分居民侵占的集体土地依法无偿收回，做到“寸土归公”，将整合出来的土地因地制宜进行绿化或建设停车场、文化广场、足球场等，做到拆出一片新空间、种出一片新绿色、打造一片新环境、建设一个新项目。对李庄居委会居民反映强烈的环境卫生差等问题，该办事处相继开展了陈年垃圾、安全通道、小广告等专项整治行动，累计出动大中型机械1580余台次、人员3000余人次，清除垃圾12200余车、86000立方米，拆除私搭乱建480处、围墙1500米、旱厕318个，取缔废品收购站点、“散乱污”企业18家，社区环境全面提升，辖区面貌焕然一新。同时，通过综合治理，整合土地124亩、废弃坑塘12个，因地制宜绿化42.6亩，新建文化广场5个、足球场1个、停车场16个，划设停车位950个，一批群众反映强烈、影响市容市貌、影响社区稳定的“老大难”问题得到彻底解决，群众满意度显著提升。

创新管理，开创平安社区建设新格局

深化平安社区建设，全力增强居民安全感，对居民信息进行全面采集，绘制社区居民信息平面图，对暂住人口实行动态备案管理。平面图的制作、居民信息的采集形成了社区基础信息全景采集、共享协作的新格局，方便了对居民信息化管理、精细化服务，同时能够更全面地掌握辖区居民的基本信息，对于维护辖区治安、有效服务辖区群众、进一步夯实治安管理基础发挥了更加积极的作用。深入开展消防安全专项整治，在社区背街小巷规划安全通道，加强管理，确保消防、救护车辆顺利通行。加大消防安全投入力度，筹建3个社区微型消防站，全面提升社区火灾防御能力。规划设置智能充电桩，既消除了电动车“飞线”充电的安全隐患，又为居民提供了方便。强化群防群治，动员辖区退休老干部、老党员和热心居民组建义务巡逻队和邻里纠纷调解队，开展巡逻、走访活动，及时解决邻里纠纷等问题，将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

“两委”换届，掀起社区发展治理新征程

紧紧抓住社区“两委”换届的有利时机，使换届过程成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升社区治理水平的过程，换届工作在全县走在前列。

该街道办高标准物色带头人，选出具有政治悟性、敏锐性和为民情怀的党支部带头人。选优配强社区“两委”班子，坚持“四个使用”，把主动担当、积极作为和积极参与疫情防控、创城等工作的社区志愿者使用起来。夯实党的执政根基，传递好党的声音，把党的政策传递到人民群众中，使党的政策方针在基层落地生根，全面得到贯彻落实。采取进村入户、明察暗访、民主评议等形式，对12个社区开展全面调查摸底，做到“六个心中有数”。成立候选人资格审查组，针对现任社区“两委”班子及成员、拟任干部和后备干部全方位进行资格审查。把选优配强社区“两委”班子特别是党支部带头人作为重中之重，严格人选标准，提高人选质量，高质量推行“一肩挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升。把党的领导贯穿换届工作全过程，牢牢把握换届工作领导权和主动权，圆满完成了换届任务，为社区发展注入了新活力。

“我们选优配强了社区‘两委’班子及党支部带头人，传递了党的好声音，把党的政策和声音传递到了人民群众中，健全了基层服务体系，夯实了基层治理基础，使党的政策方针在基层落地生根、全面得到贯彻落实，达到了不断增强人民群众获得感和幸福感的目的。”洺南街道办事处党工委书记张杰坚定地说。