周口日报·周道客户端记者 顾玉杰 吴继峰 李瑞才

阳光明媚，万木葱茏，鹿邑县高集乡王屯村处处流淌着春天的气息。村文化广场上，孩童们追逐嬉戏、妇女们跳起广场舞，一幅美不胜收的田园画卷在这个春天正徐徐展开。该村党支部书记王建力告诉记者：“王屯村从昔日的贫困村变成充满活力的美丽乡村，得益于从‘根’出发夯实基层党建工作，让基层党支部和农村党员真正发挥出战斗堡垒和模范带头作用。”

去年以来，鹿邑县坚持从“根”出发，深挖基层干部工作摆布顾此失彼、村室建设标准较低、小微权力运行失范等基层党建工作中的根源性问题，创新和完善基层工作体系，充分发挥党建的政治引领作用，不断巩固和加强基层党组织建设，使村级党组织的组织力、引领力、执行力得到不断提高。

工作热情很高，也想为群众多办事，但是却不知道应该干什么、怎么干，这一度是鹿邑不少基层党员干部面临的困惑。针对这一共性问题，该县制定印发《鹿邑县农村基层党建工作操作手册》（以下简称《操作手册》），包括党员教育管理、组织建设、便民服务三个分册，以时间为轴对“三会一课”、民主评议党员、党员积分管理、主题党日活动等采取统一量化记录，理顺了党内政治生活的逻辑关系；以“制度建设、工作规划、干部队伍建设、阵地建设”等事项为主要载体，明晰村级组织制度规范、工作职责、值班安排、集体资产核查登记、乡土人才备案等6项内容；以“热心接待、耐心受理、真心承办”为服务宗旨，明确社会保障、医疗保障、党员转接、军人保障、教育就业、邻里矛盾调解等10余项便民服务事项。具体而详实的《操作手册》为基层干部开展工作提供了指导和遵循，真正实现了“一册在手，全程不愁”。

过去，好多村室破破烂烂，一些党支部书记只好拿着公章在家办公，村民办事需要到村支书家里。农村工作想搞好，党支部作用不能少。村室都没了，党支部的阵地作用也就发挥不好。去年以来，按照周口市委《2020年全市基层党建工作考评细则》要求，鹿邑县充分结合511个村和54个社区工作场地现状，本着“社区无阵地清零、村室土地私有化清零、老旧村室新建和修缮”思路，确定了2020~2022年三个年度村室建设工作规划。仅2020年，该县就投入590万元，以“多室一站一中心”为建设标准、“七个一”为新功能标准，新建高标准村室17个，修缮和改扩建村室2个，亮化提升12个，基层村室服务党员和群众的功能得到提升 。

村级小微权力看似小，若不规范，“蝇贪蚁腐”滋生，也同样会损害党员干部在人民群众中的形象。2017年至2020年5月期间，鹿邑县纪委共立案处理违规违纪的村党支部书记和村委会主任达288人。去年7月份以来，鹿邑县制定印发小微权力运行流程图，全面规范村级权力运行，构建起小微权力闭环监督机制。流程图收纳总结了集体事务和公共管理服务两大类12大项27个小项内容，抓住了基层不正之风和腐败问题易发多发的环节，强化了过程监控，确保了小微权力运行过程的公平公开公正。

通过解决根源性问题，鹿邑县广大农村基层党组织活力进一步迸发，思发展、求发展成为最强音，全县上下呈现出“党支部引领、党员带头、群众参与”致力乡村振兴、建设美丽乡村的生动局面，党旗飘扬下的鹿邑乡村正涌动着发展的春潮。②9