□记者 徐松 通讯员 朱柯豫

中国要美，农村必须美。习近平总书记指出，乡村振兴了，环境变好了，乡村生活也越来越好了。要继续完善农村公共基础设施，改善农村人居环境，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，把乡村建设得更加美丽。

近年来，郸城县石槽镇紧紧围绕“扫干净、摆整齐、转运走、坑塘清、一眼净”工作目标，探索出“政府主导、群众参与、社会资助、企业配合、市场运作”的新路子，创新“三位一体”“三项机制”“三种途径”环境治理模式，多次荣获“市级文明村镇”称号，夯实了乡村振兴基层治理基础。

“三位一体”织密织牢责任网，扛牢领导之责。镇主要领导挂帅，挑选精兵强将成立专项整治组，制订《石槽镇农村人居环境整治提升行动实施方案》，建成乡镇垃圾中转站1座，配置垃圾车4台、垃圾箱20余个、垃圾桶800余个；下设综合督导、强拆保障、执纪问责、规划建设、宣传报道5个业务小组，合力推进。盯紧“关键处”压实责任。以“两长两员”为载体，全镇25个行政村108个自然村8万平方米区域共设立网格长25名、网格员108名，环卫组长10名、保洁员156名，切实推动环境卫生整治工作制度化、常态化；以“三项协议”为抓手，村委会与农户直接签订《卫生区管理协议》《门前美化协议》《坑边托管协议》，卫生区精确定位，以“使用权”助推“门前三包”。重挥“三尺剑”强化监督之责。该镇按照“四清一治一改”监督项目，即清理垃圾、清理河塘、清理污水、清除危旧农房及残垣断壁，农村公共空间治理有效，改善农村人居环境。夯实三级监督体系，即镇班子成员组成观摩团，每月抽取25个自然村“滚动式”开展评比检查，量化考评分值，勒紧责任组长“紧箍咒”；村监督委员会每周集中对村卫生网格区环境检查验收，下达问题整改通知书，激发保洁人员积极性；各村组织党员及村民代表、乡贤成立环境卫生协会，负责日常监督，在村务公告栏上分别列出“落后户”和“文明户”，增强全民环境整治责任感。

“三项机制”抓紧抓实长效化

“以整代租”凝聚社会之力。该镇专门组建三资监管小组，开设“村级资金核算专户”，全面摸排、登记、整合镇域闲置坑塘、土地、房屋等集体资源。

针对面积较大的坑塘、小片荒地等资源，由村“两委”统一测量面积进行公开招租，灵活运用“4+2”工作法商定租赁期限、价格、权责、前景规划，发展生态垂钓、特色种植养殖、合作社经济，以群众自治盘活资源惠民生；以大填小，由镇三资监管小组牵头，通过转移整治的余土、砖瓦碎片填平小坑塘、沟壑，助推集体资源使用权转让。目前，全镇腾出土地360余亩，清理乱建、闲置房屋255处，97亩坑塘得到有效绿化、美化，增加集体收入70余万元，筹集乡贤资助220余万元。

“杠杆倾斜”统筹政府之力。主动对接扶贫、交通、水利、住建等部门，申请项目资金3000余万元，新修道路50余公里；铺设彩石11公里、草皮8800平方；新建文化长廊4处、休闲亭2个、停车场3个、公共厕所33个，安装路灯1200余盏，提升文化广场25处；栽种桂花树、法桐、红叶石楠等绿化树2万余棵；危房改造76户、六改一增260户、户厕改造3000余户；打造张寨、小曹楼等9个示范村。2020年以来，全镇共投入100余万元专项资金用于环境专项整治提升、绩效奖补、典型宣传；聘请农学院专家编制《村容风貌指引导则》，加强村镇格局整体性设计、四美庭院个性化指导，突出“一村一景”系统治理。

“费用均摊”撬动市场之力。探索“1户1月5元”（常住人口）收费制度，由村委会定期组织废品收购及抽粪吸污人员上门进行废品回收、垃圾杂物转运、厕具检修、粪污清理等工作，构建稳定的管护模式，既加快了大量垃圾中转、处理速度，又切实解决犄角旮旯、房前屋后乱堆乱放的现实难题。

该镇政府设立环境整治专项资金库，每次验收活动开始前，首先拨付50%到村，作为启动资金，剩余资金采取“以奖代补”方式进行。即对每次量化考核前5名的行政村依次发放经费5000—1000元，对后五名行政村罚款2000元，中间名次不发放；实施“周评比爱心超市兑换制”，考评结果作为环卫工奖金重要依据，以分值兑换绩效补贴，提升参与积极性。“红黑榜单”鞭策“抓整改”。制订《红黑榜量化评比细则》，在主要道路口设置“红黑榜”，每次观摩评比前三名悬挂“红旗”，后5名悬挂“黑旗”，表彰先进、鞭策后进。党委书记、镇长约谈季度排名三类村支部书记，责令年内三次排名三类村责任人辞职。“典型宣传”唱响“正舆论”。持续强化“两建三扶四评”党建引领机制，评选出清洁卫生户120户，奖励资金4万余元。以先进身边优秀人物激励身边人开展巡回宣讲，如张寨乡贤刘青林20年如一日，义务为行政村修建花草、清理村内卫生；以“美丽庭院”“星级户”评选，推行“爱心超市兑换制”，增进环境保护荣誉感。如今，石槽镇扎实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，“汇集乡贤力量 助推乡村振兴”、“垃圾坑变成聚宝盆”、“用乡村自治让坑塘美起来”、“以六村共建塑造乡村振兴新样板”等先进做法，受到省、市、县领导肯定，被主流媒体宣传报道，以“三三”环境治理模式让乡村振兴正成为当地全民参与的共同行动。②6