周口日报.周道客户端记者 陈永团 通讯员 杨玉芹

为维护经济社会发展秩序，保护人民群众的生命安全和身体健康，保障疫情防控工作顺利开展，充分发挥行政执法协调监督职能，日前，周口市法治政府建设领导小组办公室就做好疫情防控和灾后重建期间全市行政执法工作下发通知，要求加强严格规范公正文明执法。

提高政治站位。各行政执法机关要把思想和行动统一到党中央、国务院关于疫情防控工作决策部署上来，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在有效控制疫情基础上，抓住灾后重建这个关键，用足用好法律法规有力武器，坚持执法为民，坚持严格规范公正文明执法，加强执法监督，为疫情防控提供有力法治保障。

坚持严格执法。各级行政执法机关要依法惩处各类抗拒疫情防控措施、暴力伤医、扰乱市场秩序和社会秩序等违法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持重典治乱，对阻碍和破坏强制隔离、封闭场所、交通检疫等法定防控措施实施，殴打伤害医务人员、扰乱医疗救治秩序，已感染新型冠状病毒肺炎人员不遵守疫情防控部署要求造成病毒传播，假借疫情防控和灾后重建工作非法募捐、非法挪用、截留或者侵占捐赠款物，擅自改变捐赠物资用途等违法行为，要根据疫情防控和灾后重建工作特殊需要，按照严于平常原则，加大行政执法力度，从严从重予以打击，涉嫌构成犯罪的，要及时移送司法机关处理，切实维护正常经济社会秩序，为疫情防控和灾后重建工作提供强有力法治支撑。

坚持规范执法。全面提高依法防控、依法治理能力，各级行政执法机关要严格依照法定权限和程序执法，对疫情防控中出现的各类矛盾和问题，依法应对、妥善处理，确保各项疫情防控工作在法治轨道上统筹推进、顺利开展。坚守法治底线，在采取强制隔离、封闭场所、交通检疫等防控措施和应急处理措施时，要严格依照法律法规，以及地方和部门针对疫情防控工作需要制定的行政规范性文件有关规定要求，依法审慎作出决策。在行政征用时，要遵循依法、必需、合理的原则，履行法定审批程序，并依法及时给予被征用人相应补偿；征用相关场地、设备、物资的，要登记造册、尽到保护义务，使用完毕后及时返还。要严格执法程序，认真落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为于法有据、有据可查，行政执法决定合法有效。

坚持公正执法。把公正执法理念贯穿疫情防控和灾后重建执法全过程，做到执法规范、裁量公正、处罚公平，让人民群众在具体执法案件中感受到公平正义。坚持法治统一，严格按照法律法规规章规定的行政处罚种类、幅度进行裁量，杜绝执法随意、执法不公。坚持过罚相当，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及执法相对人的悔过态度等情形，依法给予相应处罚。坚持教育与惩戒相结合的原则，在疫情防控时期，对违法情节显著轻微及社会危害程度不大的违法行为，可以积极予以教育劝导引导。

坚持文明执法。各级行政执法机关要从讲政治、防风险、重大局的角度，深入践行服务型行政执法理念，认真评估防控执法风险，做到行政执法的政治效果、社会效果、法治效果相统一。注重从源头上预防和减少执法风险，依法保障行政相对人知情权、陈述权、申辩权和救济权。要善于释法说理，做到以法为据、以理服人、以情感人，减少执法阻力，赢得群众对执法工作的理解和支持。要充分考虑疫情防控时期的公众情绪，避免引发社会舆情。要服务大局，从有利于疫情防控、灾后重建工作和经济社会发展的角度出发开展行政执法活动，决不能就办案而办案、机械办案，严重影响和破坏疫情防控、灾后重建工作秩序和经济社会发展大局。

创新执法方式。推动行政执法机关牢固树立服务意识，根据疫情防控工作需要，及时调整面向单位和个人的政务服务方式，做到网上办、不见面、保安全、能办事，确保工作高效与合法相统一。对行政许可涉及的申报、受理、送达等行为，鼓励优先采用网上申报、网上审批、证照快递送达等“不现场接触”的方式办理。要简化工作流程，对与疫情防控和灾后重建工作有关的紧急事项，要按照法定程序急事急办、简事快办、繁事精办的原则办理。对要求企业、群众开具有关证明事项要积极采用告知承诺制办理。

加强执法协调。建立健全行政执法协作机制，各相关行政执法机关要认真履职、相互配合、密切协作，形成工作合力，防止执法不力、相互推诿，贻误疫情防治工作顺利开展。进一步完善行刑衔接工作机制，对涉嫌犯罪的，要及时按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定，移送公安机关立案查处，坚决防止以罚代刑、有罪不究、降格处理等现象发生。

强化执法监督。各级行政执法机关要高度关注行政执法舆情，对于通过媒体曝光、群众监督、社会举报、网上发酵等途径反映出的执法问题，要及时回应，妥善处置；要公开公布行政执法监督渠道和联系方式，对涉及重大疫情防控有关行政执法活动的投诉举报，要安排专人负责，第一时间复核、第一时间回复。各级司法行政机关要认真履行本级政府赋予的行政执法监督职责，建立完善行政执法争议的协调和违法执法行为联合处理机制，增强行政执法监督效能。要加强对本地疫情防控和灾后重建相关执法工作的监督指导，督促指导行政执法机关依法做好各项疫情防控工作，及时协调研究解决执法中产生的法律争议和问题。