周口日报·周道客户端 记者 顾玉杰 陈永团 通讯员 李建新 徐广宇

法治是最好的营商环境，也是经济社会发展的核心竞争力之一。2021年以来，周口检察机关全面贯彻实施《河南省优化营商环境条例》和市人大常委会《关于进一步优化营商环境助推经济社会高质量发展的决定》，认真贯彻市委“万人助万企”活动重大决策部署，以“营商环境提升年”为抓手，严厉打击侵害企业权益的各类犯罪，制定优化营商环境的各项措施，向社会公开宣布“我为群众办实事、我为企业解难题”十项承诺，充分履行检察职能，千方百计为企业办实事、解难题，提振全市企业发展信心，激发企业内生动力和创造活力，为企业发展打造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

由“坐堂问案”到“进门纳谏”

“企业经营环境怎么样？在企业运转过程中，你们还有哪些问题和困难，尤其是法律方面的，我们尽最大努力为你们服务好。”日前，在河南三利食品有限公司企业负责人的陪同下，周口市检察院党组书记、检察长王宫武一行参观了企业产品展览室、仓储车间等，详细了解企业发展概况、生产销售状况、政府相关政策落实情况。王宫武表示，检察机关鼓励企业依法合规经营，将充分发挥检察职能作用，“无事不扰、有事不推”，依法维护企业合法权益，持续助力企业高质量发展；对企业反映的问题及时进行汇总整理，建立台账，逐条抓好落实，用心用情用力解决好企业面临的突出问题和瓶颈制约，推动经济发展提质提速。

为进一步做好法治化营商环境工作，周口市检察院研究制定《关于充分履行检察职能优化营商环境助力“万人助万企”活动的意见》，规定了13条具体措施，要求两级院干警树牢“企业为王、精准服务、效果至上”理念，引导检察干警摒弃“坐堂问案”“就案办案”的惯性思维，积极“走出去”，开展“送法进企业”活动，深入了解企业的“急难愁盼”，使检察职能的履行与企业的司法需求精准对接，真正帮到点、扶到位，2021年以来开展“送法进企业”活动165次，两级院检察长到分包企业走访调研27次，帮助企业解决实际问题27个。在“走出去”的同时，全市检察机关还主动“请进来”，邀请企业家代表参加检察公开听证、检察开放日等活动，积极征求民营企业家、企业商会、工商联的意见建议，召开企业家人大代表、政协委员座谈会，集中征求对检察工作的意见建议，并到市工商联当面征求意见。

由“快捕快诉”到“少捕慎诉”

四川某建筑公司负责人张某承建了周口市川汇区某房地产施工工程，2021年9月，因疫情原因造成工程延误工期，发包方未向张某支付工程款，造成张某拖欠农民工工资390余万元，检察机关受理公安机关提请逮捕案件后，为了解真实情况到该公司实地进行考察，发现该公司有员工200余人，在建工程因疫情等原因尚未完工，检察机关积极促成了张某的家属与开发商对接支付工程款，并与工人达成谅解协议，鉴于张某能结清劳动者报酬，并愿意承担相应的赔偿责任，可以减轻处罚，遂作出不批准逮捕决定，保证了企业正常运转。

履行好法律监督职责，对嫌疑人依法快捕快诉是检察机关的本职工作，而对涉企刑事案件，周口检察机关规范司法行为，准确把握法律政策，依法适用认罪认罚从宽制度，对企业及其负责人涉经营类犯罪，严格执行罪刑法定、疑罪从无原则，全面贯彻宽严相济的刑事政策，准确区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、个人犯罪与单位犯罪的界限，依法贯彻“少捕慎诉审押”的司法精神，依法“能不捕的不捕、能不诉得不诉”。特别是对因疫情原因造成企业资金困难，无法及时支付工人工资的案件，市检察院指导基层院统一司法标准，对能结清劳动者报酬，并主动承担相应的赔偿责任，取得工人谅解的，可以作出不批准逮捕或不起诉决定，让企业家回到企业，努力让企业活下来、留下来、好起来。据悉，2021年共不批准逮捕涉企经营类犯罪嫌疑人45人，决定不起诉7人。

由“铁腕打击”到“纾困解难”

在开展法治化营商环境工作中，周口检察机关为保障企业的正常生产经营，依法打击侵害企业合法权益的各类犯罪，重点打击黑恶组织向企业收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖的犯罪活动，严厉打击侵害企业家人身财产安全及侵害企业财产权益的犯罪，严厉打击侵权假冒犯罪，加强企业知识产权综合司法保护，着力维护安定的经营环境。2021年以来，共批捕影响企业发展的犯罪嫌疑人52人，提起公诉扰乱市场秩序类犯罪240人，起诉侵犯企业知识产权案件2件。

2021年1月，张某等20余人在双汇集团西华县某镇兴建养鸡场期间，阻止养鸡场施工，打砸工程车辆，破坏建筑设备，煽动村民阻挠施工，造成企业直接经济损失10余万元，检察机关提前介入指导侦查，依法对暴力阻挠施工的10名犯罪嫌疑人以聚众扰乱社会秩序罪批准逮捕，依法维护了企业正常的经营环境。案件结束后，检察官帮扶的脚步并没有停止，他们又多次深入到该企业纾困解难，帮忙解决实际困难。该企业负责人感动地说：“有了检察官们的真心把帮助，我们吃了颗定心丸，也坚定了我们在周口投资建厂的决心和信心。”   

据悉，2021年以来，周口检察机关深入学习领会习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要论断，积极贯彻中央、省、市经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，认真学习市委张建慧书记在全市“万人助万企”活动推进会上的讲话精神，进一步提高了对优化营商环境工作的认识，找准服务全市工作大局的切入点和着力点，组织开展了优化营商环境工作专题调研活动，分析了今年面临新形势、新任务，研究制订了《周口市人民检察院2022年营造法治化营商环境行动方案》。

王宫武表示，今年我市两级检察机关全体干警将积极行动起来， 增强“服务企业就是服务全市工作大局”的政治自觉、法治自觉、检察自觉，充分运用政治智慧、法治智慧、检察智慧，千方百计为企业纾困解难，主动服务、抓好落实、注重实效，以实实在在的履职成效为企业做大做强、经济社会高质量发展贡献检察力量。②10