周口日报·周道客户端记者 刘彦章 陈永团 通讯员 袁净

核心阅读：“哪些资料能证明和企业的劳动关系”“受了工伤该怎么理赔”……2月23日，市司法局、市律协到富士康科技集团周口厂区开展送法进企业活动，活动现场，职工们纷纷向律师们提出法律方面的问题。在对企业进行法治体检后，企业负责人说道：“要不是法治体检，也没发现这么多法律风险。”

像这样的贴心法律服务，已经让周口司法行政部门获得无数称赞。

围绕全省“万人助万企”工作要求，周口市司法局以法治化营商环境建设为突破口，积极发挥司法行政职能全力开展法治护航行动，以法治引领企业健康发展。

完善制度保障 解决涉企行政执法“不作为”

法治化营商环境建设离不开良好的制度保障。

2021年，市委依法治市办出台《关于加强法治化营商环境建设的意见》，以加强法治化营商环境建设、提升法律服务和保障能力为主线，以有力举措推动营商环境法治化。随后出台《周口市影响营商环境执法司法突出问题专项整治方案》，加强市场主体平等保护，强化企业经营司法保护，优化公共法律服务供给，监督保障公权力服务发展，维护市场主体合法权益。市司法局不断加强政府文件和合同协议的合法性审查，杜绝违法文件出台。集中清理现行规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，及时予以废止或者调整完善。

法治是培育营商环境的重要土壤，严格执法是推进依法行政、建设法治政府的关键。为加强行政执法监督，我市全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。发布《关于公布行政执法监督举报方式的公告》，引导社会各界对我市行政执法工作进行监督，着力解决涉企行政执法“不作为”“乱作为”问题。

告知服务承诺 让办事群众不跑“冤枉路”

营商环境建设是否有有效，简政便民是否落到实处，群众体会最深刻。“现在真的是太方便了，签个承诺书就好了，不然还要多跑一趟。”实行告知服务承诺后，到市司法局一次就办完行政审批事项的陈先生这样说道。

市司法局积极推行证明事项告知承诺制工作，经广泛征求意见后，提出了明确告知承诺制的含义、确定告知承诺制的适用范围、厘清告知承诺制的适用对象、规范告知承诺制的工作流程、健全事中事后核查制度、推进信息数据共享、加强信用监管、制定风险防范措施等8项工作任务，对依法依规可以采用告知承诺形式办理的事项进行全面梳理，形成了涉及14家行政执法单位、95项行政事项、119项证明的事项清单。针对直接面向企业和群众、依申请办理的行政事项，全面推行证明事项告知承诺制，进一步减证便民。

全面法治体检 为企业良性发展“把脉问诊”  

法治供给和法律服务是惠企利企关键，周口市司法局加快推进法律服务资源汇聚，调动律师、公证、仲裁、人民调解等法律服务资源，不断深化法律服务护航功能，形成系统化服务模式，积极为全市企业特别是小微企业发展提供优质高效的法治保障。

全面开展“法律进企业”活动。市委依法治市办将“法律进企业”纳入普法工作要点，落实“谁执法谁普法”普法责任制，压实部门普法责任，就产权保护、税费负担、合规经营等民营企业发展中面临的重点问题，开展有针对性的政策法律法规解读宣传，确保普法工作深入全市各个企业，推进企业生产经营管理法治化。为引导全市各界积极参与法治化营商环境建设，市司法局于今年3月份开展了为期10天的“周口市营造法治化营商环境知识问答活动”，活动期间共参与答题13.6万人次，有效帮助广大市民树立了“人人都是营商环境”意识。

全力开展民营企业法治体检。全市组建民营企业法治体检服务团50个，服务团深入企业一线，对企业各项法治评估指标进行评估，对企业的经营和管理提出有针对性的法律意见，并对企业和员工关心的热点难点问题进行解答。2021年以来，法律服务团共开展政策宣讲389次，开展法治宣传和法律咨询1587次，作出风险分析153件，提出法律意见231个，形成体检报告71件。

坚持和发展“枫桥经验”，引导企业充分运用复议、仲裁、公证等方式高效化解矛盾纠纷。切实做好涉企社会矛盾纠纷化解工作。扎实开展“六防六促”等专项行动，组织干警进企业、进社区，开展“矛盾大排查”，着力做好矛盾排查调处工作，2021年以来共排查化解生产经营纠纷584件。加强与市场监管、金融、住建等部门和各类企业协会、商会的协作配合，指导营销纠纷、金融纠纷、建筑工程纠纷等行业性专业性人民调解委员会开展调解工作，帮助企业尽可能通过协商和解方式处理纠纷，促进企业健康发展。

在接下来的工作中，周口市司法局将继续发挥职能优势，贯彻“服务靠前”理念，着力解决企业发展中的“难点、痛点、堵点”，提供优质法律服务和法治保障，为营造良好的法治化营商环境做出应有的贡献。③6