周口日报全媒体记者 张猛 通讯员 高昂 许刚 文/图

“这一年我们的城市面貌发生了翻天覆地的变化，大家有目共睹”；

“重点项目建设取得了全市第一名的好成绩，我们的辛苦付出赢得了掌声，让我们信心倍增”；

......

12月31日上午，西华县第十四届委员会第四次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议闭幕后，与会人员谈论着一年来的付出与收获，幸福感、成就感满满。

据初步预算，2022年西华县全县国民生产总值预计增长5%左右；规上工业增加值预计增长2%左右；固定资产投资预计增长12％左右；社会消费品零售额预计增长5％左右；各项主要经济指标增速均能达到或超过全市平均水平，在客观因素冲击和宏观形势严峻的双重压力下，取得这一成绩实属不易、难能可贵。

“2022年，对于西华来讲是历经坎坷、充满挑战的一年。一年来，面对超预期不利因素的冲击，我们在市委、市政府的坚强领导下，迎难而上，苦干实干，依靠责任与担当、智慧与拼搏、努力与坚守，在逆境中实现了经济社会的高质量发展。”受县委常委会委托，县委书记田林向全会作工作报告时感慨说。

回顾极不平凡的2022年，西华县各项工作可圈可点——

思路定位科学确立

思路决定出路。一年来，西华县委常委会坚定不移贯彻新发展理念，围绕上级决策部署和西华发展实际，提出了“农业立县、工业强县、科技兴县、开放活县”发展思路，确立了“加快周西一体，促进西华崛起”发展定位，明确了智能零部件制造和食品加工两大主导产业，为西华经济社会高质量发展提供了基本遵循。

田林在报告中说，市委、市政府非常关心西华的发展，张建慧书记先后8次莅临西华调研指导，提出：“要推动西华县与川汇区共同打造全国有影响的智能零部件生产基地，联合创建国家级高新技术开发区”“要充分发挥西华交通区位优势，建设周口现代物流业发展示范区”“要立足西华机场就是周口机场、河南机场的定位，努力建设货运支线机场”等一系列重大要求，让西华备受鼓舞、倍感振奋！我们要认真研究，深入谋划，抓好落实，确保市委、市政府对西华提出的各项要求落到实处、取得实效。

工业发展全面起势

工业是西华发展最大的短板。2022年以来，县委常委会大力实施“工业强县”战略，把培育壮大智能零部件和食品加工两大主导产业，作为拉动工业发展的主要抓手，育龙头、延链条、建园区，初步形成了具有核心竞争力的产业体系。  

——在智能零部件制造方面，投资13.5亿元新上耕德电子手机电脑零部件生产项目、投资32亿元新上手机表面阳极氧化处理项目、投资8亿元新上凯旺科技整套监控设备生产项目、投资9亿元新上新能源汽车动力电池模组压铸项目，目前已全部投产运营；投资11亿元的河南承业防爆电机生产项目正在建设，投产后生产规模可达全国前五、河南第二；新建西华县电子信息产业园，将停工6年的中部鞋业产业园改建为精密制造产业园，恩亿伯芯机器人生产等4家企业已经入驻。

——在食品加工方面，双汇食品的肉鸡孵化厂、屠宰加工厂、饲料加工厂和21个标准化养殖小区相继投产运营，预计可实现年产值45亿元、税收1.5亿元。停产8年的佰食特肉制品深加工项目全面盘活，美国OSI集团在河北、山东的产能正在向西华转移。枣花面业年产30万吨小麦淀粉和8万吨谷朊粉生产项目正在建设，建成后将成为国内一流的谷朊粉生产基地。开工建设西华县红酒产业园，建成后将成为集研发、生产、观光、品鉴等于一体的综合性红酒庄园。 目前，西华县主导产业发展已全面起势，呈现出科技含量高、投资强度高、企业关联度高的“三高”特点，正在由“工业弱县”向“工业强县”迈进。

城市面貌焕然一新

城市是县域经济发展的“龙头”。县委常委会抢抓周口构建“一中心两组团”发展格局的战略机遇，以全域城镇化理念编制国土空间规划，加快推进周西路改造提升和中州大道北延伸线建设，统筹推进沙河、颍河、贾鲁河生态经济带建设，西华融入周口中心城区的步伐不断加快。

以全国文明城市创建为抓手，强力推进10大片区综合治理，路网、水网、绿网一并打造、全面提升，拆违、拆乱、拆旧一并推进、力度空前，治脏、治污、治堵一并开展、综合治理，教育、医疗、养老等民生设施一并建设、均衡布局，全面掀起了大开发、大建设热潮。2022年以来，先后拆除“两违”建筑20万平方米，铺设雨污管网103公里，新建城区主干道7条、改造提升13条，打通“断头路”4条，对39个交通路口实施“导流岛”改造；开工建设四条新外环，对县域内高速出入口和连接线进行全面提升改造。

统筹实施“三河四湖”生态治理，新建高铁公园、女娲公园、箕子公园等大型公园5座，通过“拆违还绿”新建街头公园13个。大力开展城市清洁行动，全面整治市场秩序、交通秩序，实现了基础设施、形象面貌、品质内涵的同步提升，顺利通过省级文明城市复查验收，在全市城乡建设治理工作会议上作了典型发言。

项目建设成效显著

项目是经济社会发展的“顶梁柱”。县委常委会紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，建立并严格落实“4个1”项目推进机制，持续提高项目建设的速度和质量。实施前六期“三个一批”项目66个，总投资488.2亿元，履约率、开工率、投产率均为100%。实施2022年重点项目76个，总投资461.2亿元，目前已完成投资225亿元，占年度计划投资的107.2%；其中，25个省市重点项目已完成投资184.5亿元，占年度计划投资的169.1%。抢抓国家和省市政策机遇，争取专项债券资金18.9亿元、国补省补资金17.1亿元，报批建设用地1376亩，有力保障了项目建设顺利推进。2022年，在全市第三季度、第四季度重点项目观摩评比中，我县分别取得全市第二名、全市第一名的好成绩，结束了连续多年的落后局面，极大提振了全县党员干部的信心和士气。

改革开放纵深推进

改革开放是激发动力、增强活力的关键一招。县委常委会坚持把解放思想作为推进改革开放的首要任务，组织开展“解放思想大讨论”，克服小农意识，树立前沿思维，以思想观念大解放推动改革开放大突破。抢抓全省开发区改革试点县机遇，积极探索、大胆先行，高质量完成经开区“三化三制”改革任务，被评为全省能力作风建设年活动先进典型案例。

稳步推进乡镇管理体制机制改革，新组建机构全部挂牌运行，乡镇主责主业进一步强化。全面推进事业单位重塑性改革，更好满足现代化西华建设对“事”和“业”的新要求。

持续完善开放招商的体制机制，成立正科级招商服务中心，围绕主导产业绘制“四张图谱”，划分四大重点招商片区，分别由处级干部带队招商，并将转岗的正科级干部和优秀的年轻干部选派到招商引资一线，充分发挥招商引资主力军作用。2022年以来，全县累计签约亿元以上项目46个，总投资383.8亿元。其中，“五职”领导新招引项目13个，总投资118.9亿元，目前已全部开工建设，超额完成“2个5”“3个3”目标任务。

科技创新步伐加快

科技创新是引领高质量发展的第一动力。县委常委会坚持把科技创新摆在现代化建设的核心位置，设立2000万元产业发展基金、500万元科技创新资金，强力推进企业智能化改造。目前，全县规上工业企业研发活动覆盖率已达到80%以上；已创建省级“专精特新”企业4家，培育高新技术企业14家，建成省级智能工厂（车间）3个、省级研发中心8个，耕德电子被评为河南省制造业重点培育“头雁企业”，普瑞制药生产的“消旋山莨菪碱片”市场占有率全国第一，枣花面业的谷朊粉提取技术全国领先，厚德电力拥有80多项“综合管线支撑系统”发明专利，企业的创新活力和市场竞争力明显增强。

营商环境全面优化

良好的营商环境是高质量发展重要保障。县委常委会坚持把营商环境建设作为基础性工程，通过县委抓统筹、政府优服务、人大抓评议、政协搞监督、纪委查乱象，全力推进营商环境大提升、大改善。

同时，深入推进“放管服”改革，新组建西华县政务和大数据服务中心，新建县行政服务中心综合大楼，将所有行政审批事项全部纳入行政服务中心，将承接的225项经济社会管理权限全部纳入政务服务平台，将60项经济管理权限下放至县经开区，确保“三个之外”无审批。

深入开展“万人助万企”活动，累计为企业办实事217件。加强诚信政府建设，依法履行向市场主体作出的承诺和订立的合同，打造了稳定、公平、可预期的投资环境。

乡村振兴扎实推进

“三农”工作是社会主义现代化建设的基石。县委常委会坚持农业农村优先发展，持续巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，努力在全市率先建成农业强县。坚定扛牢粮食安全重任，修复水毁高标准农田14.1万亩，建成2022年高标准农田5.2万亩、高标准农田示范区1万亩，新建2023年高标准农田示范区7.5万亩，粮食总产达到20.1亿斤，为国家粮食安全作出了应有贡献。

坚持以园区化推进农业现代化，1个国家级、2个省级、4个市级现代农业产业园正在有序建设，颍河湾省级现代农业产业园即将迎接评估验收。统筹推进公共服务设施、“四好农村路”和现代物流体系建设，西华县被命名为全国农村物流服务品牌县，被评为全省美丽乡村建设重点县；黄桥乡裴庄村获评“中国美丽休闲乡村”。

民生福祉持续改善

民之所望，政之所向。县委常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“一老一少一青壮”，全力解决人民群众的急难愁盼问题。大力发展教育事业，新建（改扩建）城区中小学9所、幼儿园6所，改造农村寄宿制学校28所，对中心城区教育资源进行优化调整，人民群众反映强烈的大班额、入学难问题得到有效缓解。

加快医疗卫生事业发展，收购西华县第一医院改制为公立医院，开工建设县经开区人民医院，改造提升13个乡镇卫生院，县域紧密型医共体改革深入推进，远程诊疗服务中心开通运营，让群众享受到了更加优质的医疗资源。

加强养老服务设施布局，开工建设西华县“尚善云居”康养小镇，新建城区养老服务中心4个、日间照料中心26个，改造提升乡镇养老院11个，满足群众不同层次养老需求。

强力推进“三零”创建工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续强化安全生产和食品药品监管，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

疫情防控有力有效

疫情是2022年最大的变量。面对疫情的不断演变与发展，县委常委会始终坚持人民至上、生命至上，针对不同时期不同情况作出针对性安排部署，先后建立了“外防输入”的卡口体系、“早发现”的常态化核酸检测体系、“动态清零”的快速反应体系，持续深化网格化管理机制，广泛开展“爱家乡、护亲人、保安全、作贡献”活动，筑牢了疫情防控的坚固防线。坚定落实中央优化疫情防控的20条和新10条措施，加强医疗物资储备和救治能力建设，引导群众由被动防疫转向主动防疫，实现了疫情防控的平稳转段。正是我们坚定不移贯彻中央和省委、市委的决策部署，适时调整应对疫情的战法打法，才牢牢掌握了疫情防控主动权；正是广大医护人员冲锋在前、日夜奋战，广大党员干部听令而行、闻令而动，广大人民群众主动参与、积极配合，才守住了不发生规模性疫情的底线。

党的建设全面加强

县委常委会认为，越是情况复杂、任务繁重，越要加强党的领导，确保各项工作有力有序。西华县大力发展全过程人民民主，支持县人大及其常委会依法履职，成立人大代表督查组推动工作落实，县人大常委会在市委人大工作会议上作了典型发言。支持县政协发挥民主协商机构作用，选派70名政协委员到县直单位开展营商环境监督，服务发展更加有力。

大力实施支部“提星工程”，全面加强基层基础建设，全市“五星支部”创建现场会在西华召开。巩固拓展爱国统一战线，推动宗教治理由“治标”向“治本”深化，我县在全省宗教工作会议上作了典型发言。严格落实意识形态工作责任制，强化正面引导、督导考评和督查巡查，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。

持续强化党风廉政建设，开展粮食、供销等领域专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以案促改效果不断增强。扎实开展以“三讲三比”为核心内容的能力作风建设年活动，牢固树立“以实绩论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，大力弘扬“真抓实干、实干干实”的工作作风，打造了“风清气正、海晏河清”的政治生态。今天的西华，四大班子空前团结，干部激情空前高涨，干事创业的浓厚氛围已经形成。