姚国华

人类社会发展的终极目标是实现社会最大化公平，人人平等幸福安乐，共同富裕，这也是马克思主义所努力追求的唯一正确方向。为此，社会一次一次革命、革新，一次一次制度变革和改良，推动着中华民族生生不息，五千年文明薪火相传。直到今天，在中国共产党的领导下，以优越的社会主义制度引领着时代发展。在中国共产党的领导下，构建了以人为本、促进社会公平正义的更加完善的社会主义制度。这一制度最大程度促进了国家快速发展，人民生活水平逐步提高，综合国力日益增强，国际地位快速上升。

衡量一个社会是否是最合理、文明、优越，所看重的是人民的社会地位，整体的经济水平，社会差距，发展是否平衡。这些是社会文明的基础，社会发展的基础，是考量执政党的标准，验证国家制度是否优越的标准。

改革开放以来，我国在政治，经济，制度等方面大力改革，以开放的姿态与世界接轨，用马克思主义的深邃思想与优秀的中国传统文化相结合，形成习近平中国特色社会主义思想。这一思想以及制度创新展示了强大的生命力和创造力，将中国的社会经济民生迅速引领上高质量发展的快车道，特别是“一带一路”倡议和人类命运共同体理念的提出和推进，使中华民族的伟大复兴之路，走得更加坚实和充满希望。在盘点社会成绩，总结发展经验的基础上，我们应清醒的认识到，社会快速发展的同时，应看到发展中呈现出的一系列问题和一些不和谐的社会现象，一些影响社会公平均衡的不足。只有深刻认识，科学规划，合理配置，均衡推进，化解矛盾问题，推进社会的均衡发展，才能有效的化解社会矛盾，解决社会问题，构建社会和谐，树立大国形象，提升大国地位，进而实现中华民族的伟大复兴。

一是地区发展的不平衡。改革开放以来，为发挥引领、引导和示范作用，我国大力开放沿海经济，打造经济特区。区域经济在优惠政策下，各方面得到空前发展，集中了人才、经济、政策、制度等方面的优势。在富了一方经济的同时，有没有做空一片富了一点；有没有举国之力，鼎力一方，富了一方；有没有起到反哺回报社会作用最大化；在强化沿海经济、特区经济发展环境下，有没有弱化其他地区；点、线、带、圈等经济体占尽天时、地利、人和，这一政策的倾斜势必造成其他地区发展的的不均衡。

二是城乡发展的不均衡。城市经济引领社会发展，但城市发展占有较多的国家和社会资源。我国是一个农业大国，农业和农村发展是重中之重，“三农问题”是国家的根本问题。城市化进程快速推进，在一些方面影响弱化了乡村发展，大量劳动力资源流向城市，教育、医疗越来越向城市集中，一些地区空心村、无人户大量存在，乡村学校师资薄弱，生源日益减少，乡村医疗卫生滞后，耕地碎片化，耕地荒芜现象部分地区有增长趋势，农业基础相对薄弱，影响农业水平和农业基础地位。城乡在基础条件、社会保障、医疗，教育，文化等方面的差距，有拉大的趋势。农村的生产生活成本加大，对乡村振兴和共同富裕的道路，有一定影响。

三是行业发展的不均衡。在一些地区个别部门存在着国家权力部门化，部门权力个人化。垄断行业职权部门占有较多的社会资源和分配权，资源和分配权容易转化为特权，易滋生腐败，造成社会不公，引发社会矛盾。我们要理性看待，国企与私企的差别，新兴产业与传统产业的差别，政府主导行业与市场化行业的差别，管理部门与服务部门的差别。社会差别存在，是正常现象，但差别的加大和分化，产生分配的失衡，造成不正当竞争，削弱了市场经济的公平正义，给社会的和谐进步带来影响和挑战。

四是个体发展的不均衡。社会由阶级组成，阶级产生阶层。从奴隶制到封建制，从门阀制度到士族阶层，从元朝的等级制度到清朝的八旗制度等，这些落后的阶级体制，阶级制度，随着社会主义国家的建立已经荡然无存，人民的主人翁地位空前提高。古人云，天下不患贫，而患不均，则是对公平的最好的诠释。时下，我们应认识到，随着社会繁荣进步的同时，阶级固化现象又开始显现，普通人的上升渠道，发展空间受限。一些特殊群体、特权个体对社会造成一定的负面影响。营造一个公平平等自由竞争的发展环境，让人人有希望，人人有机会，这是社会最好的和谐，最大的公平，最好的民生。

中国在世界上率先解决了绝对贫困，整个社会达到了小康水平，这是历史的创举，世界的唯一。中国特色社会主义制度下，我们已经实现了社会财富最大化，但如何分配好财富，让人民群众共同分享社会发展成果的红利，比创造财富，发展经济更具挑战性，这是对我们党执政能力、治理水平、管理智慧的又一次考验。促进社会公平，倡导均衡发展，是方法是方向，要从过去的“向上走”，转变为“向下流”，利用政策优势，使社会资源进行区域反哺、城乡反哺，行业反哺，补齐社会、区域、行业、乡村发展短板，发挥政府社会职能，对老、弱、病、残等特殊群体加大救助帮扶。均衡发展不是搞平均主义，它与自由竞争相向而行，是多一些社会属性，市场化方式，少一些政府干预，人为的因素，让公平发展成为社会的主旋律。相信在我们党的英明领导下，在中国特色社会主义建设事业中，一定能够解决好均衡发展这一社会焦点、热点、难点问题，那样我们的社会将充满无限生机活力，迈入人民幸福安康的美好愿景。