王伟

习近平总书记多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层党建全面进步、全面过硬。扶沟县委组织部把抓基层、打基础摆上突出位置，持续夯实基层基础，建强战斗堡垒，促进基层党建全面提升。

夯基础，强保障，筑牢基层党建战斗堡垒

党的基层组织是整个党组织的“神经末梢”，也是党执政大厦是否牢固的根基所在。扶沟县不断完善保障机制，认真落实基层党组织建设的运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费,确保基层党组织有经费、有能力为群众服务。

抓经费投入，强组织保障。一是投入1130万元，新改扩建村级活动场所91个,全县除78个村级活动场所正在筹备之外,其余均已达标。二是2017年全县村级组织运转经费总支出达3703万元,基层党建经费达360万元,村级办公和服务群众经费达1033万元。

抓基层基础，强组织活力。2017年初倒排出42个软弱涣散村，采用“两帮、多备”的形式予以整顿提升。两帮：一是通过派驻第一书记帮；二是“采取支部连支部”的形式，在县直机关派出42个党支部与软弱涣散村结成帮扶对子。多备：各村培养3~5名后备干部，为村“两委”换届打下基础。目前42个软弱涣散村全部完成整顿转化任务。

重激励，强班子，激活农村带头人干事热情

要激发村级党组织带头人的工作热情，重在建立健全激励机制，让他们有奔头、有劲头、有盼头，激发干事创业的内在动力。

建机制、重激励。扶沟县每年按照15%的比例，对评选出的优秀村党支部书记每人重奖1万元，对连续三年被评为优秀的农村党支部书记在享受政策规定待遇的基础上，每月可获得政府特殊津贴550元，而且每增加1年任职，经济补助增加50元，自2014年已有23名村党支部书记享受特殊津贴。

给地位、畅出口。2017年扶沟县梅桥村党支部书记梅根清被省委组织部选为推向全国的宣传典型；全县100多名村党支部书记经推荐被选为市、县党代表、人大代表；25名村党支部书记被推荐为市、县拔尖人才，每月享受国家技术津贴200元，每年享受一次免费健康体检，享受外出学习培训疗养。建立了农村优秀实用人才示范点，充分发挥辐射带动作用。

树标杆，抓管理，整乡推进促使党建大提升

以身作则，身体力行，树立标杆，以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，才能充分发挥习近平总书记所说的“头雁效应”。扶沟县在基层党建工作中严抓管理，树立标杆，带动了党建工作的整体推进和提升。

选优配强，下派党建指导员。由18名组工干部组成党建指导员，每周至少深入分包乡镇1天指导党建工作，并在组织部微信群中对开展党建工作公开亮晒。党建指导员与基层党组织、党支部书记及所在乡镇党委实行责任捆绑，在考评中同奖同罚。2017年来，组织部先后分组工干部、党建指导员、乡镇党委书记等100多人次到洛阳市汝阳县、周口市川汇区、浙江大学等学习基层党建工作精神。

定期观摩，评星定级常态化。对全县农村党组织科学设置“五星”标准，即班子健全星、机制健全星、特色产业星、环境优美星、和谐稳定星，每星按20分的分值量化评分。各乡镇党委每月对辖区内的各行政村支部开展一次评比排名；县委组织部每季度对全县基层党建工作进行一次集中观摩。2017年第三季度观摩对18个优秀基层党支部各奖励1万元~2万元，第四季度观摩对36个优秀基层党支部各奖励2万元。

重服务，讲创新，推动基层党建落地见效

“明者因时而变，知者随事而制”。在中国特色社会主义进入新时代的当下，做好党建工作，离不开创新。扶沟县努力以创新思维、创新方法、创新服务、创新形式等打开了党建工作的新局面。

关心关爱第一书记。每年对省、市、县三级的驻村第一书记和驻村干部安排一次免费体检；为县派驻村第一书记每人购买一份人身意外保险，并落实每年驻村专项经费1万元； 7名第一书记由副科级岗位提拔到正科级岗位，10余名第一书记由非领导职务改任为领导职务，得到重用。

创新加强党员管理。为全县农村无职党员设置了党的政策宣传员、党务村务监督员等9个岗位，根据所选岗位，实行“每月一述职、半年一评议、年底总考核”的办法加强管理。创新党建载体，以扶沟县韭园镇“孝子孝媳”评比为突破口，选树优秀党员典型，推动移风易俗，依法打击非法宗教活动，用党先进的文化阵地占领农村精神文明高地，确保党的旗帜始终高高飘扬。②12

（作者为扶沟县委常委、组织部部长）