胡新华
习近平总书记高瞻远瞩，站在新时代新战略的长远高度，在党的十九大报告中明确指出，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。这句沉甸甸的话像千斤重锤敲打着国土部门，像千斤重担压在了国土人肩上。
每个人都明白“人是铁，饭是钢，一顿不吃饿得慌”“民以食为天，食以田为本”“手中有粮，心中不慌”的道理。中国是泱泱大国，人多口多，每天的粮食消耗量十分惊人。只有保证全国人民饭碗盛得满、端得牢，才能上下一致、同心协力，促进经济快速发展和社会和谐稳定。
因此，中国人要端牢端好真正属于自己的又满又香的饭碗，必须建立在粮食安全上。而粮食安全离不开耕地这个最基本要素和生产基础。端牢饭碗，保障粮食安全，就需要我们认真遵循“五个国土”建设、全面落实“六抓”举措和实现“六个全覆盖”的原则，坚守耕地保护红线丝毫不能偏移。只有这样，才能从根本上掌握中国粮食的自主权、赢得经济发展的主动权、提升我国的国际话语权。
守牢耕地红线是关系到千秋万代的大问题，不能有一点麻痹、一点松懈，必须抓得紧而又紧、守得牢而又牢，才能把粮仓装满、把饭碗端牢。做到这一点，要牢牢拉住“五线”不放。
守牢红线就要法规宣传不断线。各项工作要做好，法规宣传不能少。守牢红线，首先要深入学习贯彻好党的十九大会议精神，尤其是习近平总书记的报告更要学深学透。其次要加大对《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规的宣传力度，充分利用微信、微博、手机短信、门户网站、广播电视等媒介，用通俗易懂、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传守牢红线、保护耕地的有关法律法规和政策，坚持一年365天，天天不断线，使习近平总书记的重要指示和耕地保护法规政策入脑入心，让保护耕地变成每个人的自觉行动。其三，必须对耕地保护的国情省情市情县情进行广泛宣传讲解，实行全覆盖、无盲区，保证宣传到村、到社区、到企业、到农户。让群众知道守牢红线、保护耕地的重要性、紧迫性和必要性，明白保护耕地是全社会共同的责任和义务，是新时代赋予的历史使命，在任何时候、任何情况下都不容忽视、不容懈怠。
守牢红线就要目标责任不掉线。守牢红线、加强耕地保护，需要全社会共同参与，需要打好“人民战争”，充分利用人民的智慧和力量。要精细化管理、网格化保护，用现代科学化的手段创新管理，把耕地保护划分成区、成片、成格、成点；由党委牵头，政府主管，国土部门具体负责，市县乡村组农户都要层层压担子、定责任、尽义务。层层签订目标任务书，层层立下“军令状”，详细列出责任清单，划出责任范围，明晰耕地保护义务和要求，使级级肩上有责任、人人身上有重担，真正形成政府主导、上下联动、社会协动、群众参与的工作格局。并对目标任务进行张榜公示，动态管理，专门组织人员定期检查、督导、通报，好的进行表扬，差的要约谈提醒，责令限期改正。心要狠，手要硬，一点也不能松动。
守牢红线就要联手合唱不下线。守牢红线，必须重拳出击、铁腕执法。切实加强耕地保护，就要在党委、政府的领导下，国土部门与纪检、公安、法院、电业、农业、住建等有关部门密切联系、团结协作、联动执法、并肩作战，一起向违法违规用地者挥刀亮剑、合而围之、毫不姑息，做到发现一起，纠正一起，查处一起，保护一片。尤其对典型案件不仅要进行公开曝光、点名批评，还要对违法者追究刑事责任，真正起到处理一个、教育一片的作用。同时，还要借助社会的力量，演好“大合唱”，聘请村组干部、老党员、老教师担任土地巡查员，充分发挥他们“前哨”和“卫兵”的作用。集各方之力，与违法用地行为作坚决斗争，真正做到早发现、早制止、零容忍，切实让违法用地行为“发现在初始、解决在萌芽”。
守牢红线就要奖惩机制不短线。守牢红线需要立下刚性规矩，奖罚分明、恩威并重。国土部门要结合实际，在党委、政府的领导下，制定切实可行的奖惩机制，把耕地保护与用地报批面积、各项经费挂起钩来，对那些耕地保护做得好的进行奖励，对耕地保护做得差的进行惩罚，扣减相关经费。也可设立耕地保护专项经费，适当奖励那些对耕地保护做得好的有功人员，从而充分调动各级党委、政府守红线保耕地的积极性。同时，还要对外公布举报信箱、热线电话等，千方百计地畅通群众监督渠道，自觉接受社会广泛监督。对群众举报的违法用地案件，要固定专人负责，认真登记，及时进行核实处理，并对属实举报的群众进行适当奖励，切实提高群众爱地护地的积极性，有效减少违法占用耕地行为。
守牢红线就要防止土壤污染不松线。守牢红线必须坚持生态文明建设和绿色发展，防止土壤污染，加强农业面源污染防治。国土部门要联合农业、科技部门经常组织农业科技人员深入田间地头向农民宣传和传授土壤保护知识，引导农民科学种田、绿色种田、精心种田，多施农家肥、有机肥，少用农药化肥，甚至不施化肥，从而保持土地安全无污染，保证产出的粮食绿色有机。同时，还要加强土地耕作层保护，扩大耕地轮作休耕试点范围，推进土地综合整治，让耕地得到休养生息，从而保证来年粮食高产和质量优良。
守牢耕地红线归根结底就是要保障粮食安全。守好每寸红线，守好每分良田，就是守好我们的生命线，保护好我们的粮仓，端牢我们中国人自己的饭碗，为经济社会发展奠定坚实基础，为建设新时代社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的保障。②12
（作者单位：扶沟县国土资源局）
