党的十九大报告明确指出新时代社会的主要矛盾已转为日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，反映在教育领域也有同样的问题。在义务教育阶段主要表现为城乡“二元化”发展壁垒有待进一步打破，区域之间、校际之间发展不平衡的矛盾依然存在，优质教育资源不足，不能满足所有孩子“上好学”的美好愿望。

近年来，周口市“全面改薄”“城镇扩容”等教育民生项目相继建成投用，一大批薄弱学校得到“强筋壮骨”，义务教育阶段学校管理水平和教育质量得到大幅提升，义务教育基本均衡发展迈出了坚实步伐。但是作为农业大市、人口大市、教育大市，周口义务教育农村弱、城镇挤、优质资源不足等发展不平衡、不充分的问题比较突出，需要综合施策、精准发力，行稳致远、久久为功，下大力气加以解决。

当前和今后一个时期，我们将把贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，不忘初心，牢记使命，按照习近平总书记“优先发展教育事业，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育”的战略部署，着力抓好“城乡义务教育一体化发展”，着力构建“一体化、标准化、信息化”三化协调发展新机制，做好全市义务教育由基本均衡迈向优质均衡发展的大文章，奋力推进义务教育从促进基本均衡向优质均衡、从外延均衡向内涵均衡的新跨越，真正实现从“学有所教”到“学有优教”转变，让教育发展的红利惠及千家万户。

聚焦一体化规划，构建优质均衡发展的新格局。按照科学合理、适度超前、鼓励寄宿、规模适宜的原则，制定全市义务教育阶段学校布局的详细规划。中心城区以城镇住宅小区、城市发展新区、老城改造区、城乡接合部、外来人口聚集区、产业聚集区、商业区等学位紧缺地区为重点，新建、改扩建义务教育学校，确保满足学位需求，切实消除“大班额”；在农村打造“全面改薄”升级版，以寄宿制学校建设为重点，规划建设一批九年一贯制学校，在适当保留教学点的同时，把学校布局调优、规模调大，切实解决农村学生尤其是留守儿童的就学问题。

聚焦标准化建设，确保基础设施的现代化。按照党的十九大报告提出的“建设标准化学校，加快教育现代化”总体要求，以“办好老百姓家门口的每一所学校”为目标，所有规划新建、改扩建学校严格按照《河南省义务教育学校办学条件基本标准（试行）》，坚持规划布局一体化、建设标准一体化、办学条件一体化；把教育信息化工程纳入政府年度重点民生实事，以信息化推动现代化；建好管好用好 “三通两平台”，实施以“周口专递课堂”“名师网络展示课堂”“名校开放课堂”“翻转课堂”“信息技术融合课堂”五大课堂为核心的信息化创新工程，着力打造一批数字化智慧校园。

聚焦多元化投入，提高一体化发展的保障力。周口作为一个财政弱市，按照“十三五”规划完成城乡义务教育一体化发展学校建设项目，资金投入是最大的短板，在管好用好各类上级资金、确保地方配套资金足额投入到位的同时，借外力、引活水，落实优惠政策，加强规范管理，积极引入社会资本，以多种方式投资兴办教育，构建公办民办教育竞相发展的生动局面。

聚焦队伍建设，打造一体化发展的生力军。教师是立教之本、兴教之源。按照习近平总书记提出的“四有”“四个统一”“四个引路人”标准，坚持师德为首、能力为先，着力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍；尽最大努力关心教师生活，提高教师待遇，维护教师权益，尤其解决好农村偏远学校教师生活上的实际困难；实施教师梯级成长计划，让广大教师有幸福感、成就感、荣誉感，能够安心从教、舒心从教、静心从教。

聚焦质量公平，增强一体化发展的软实力。调整整体办学格局，在全市构建以强带弱、以城带乡，捆绑发展、结对帮扶办学格局，扩大优质资源的覆盖面，让每个孩子在家门口就能“上好学”；探索学区制、名校办分校和集团化办学等办学模式，鼓励名校办分校，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，让城乡同类学校由“拉手并肩跑”到“特色加速跑”。

聚焦督导问效，确保一体化发展的执行力。充分发挥教育督导委员会工作职能，坚持“督政”与“督学”并重、监督与指导并重、发现问题与整改落实并重的工作原则，加强综合督导，对各地教育投入、简政放权、环境优化、教育法律法规执行、教育发展规划落实等情况进行督导；强化专项督导，对义务教育均衡发展、“全面改薄”、“城镇扩容”、布局调整、标准化学校建设等工作进行专项重点督导，尤其是对一些领导关注、群众关心的热点、焦点、难点问题随机进行督导，进一步提高督导工作的时效性；注重结果运用，每次督导都要梳理出问题清单，建立问题台账，理清责任清单，坚持问题导向，重在整改提高，确保各项目标任务不折不扣落到实处。

强国必先强教。建设教育强国是民生之首，是中华民族复兴的基础工程，让孩子享有“公平而有质量的教育”是国家战略也是人民群众的共同期盼。周口市将本着“整体推进、重点突破、改革创新、彰显特色”的基本思路，实施城乡义务教育一体化发展的“周口方略”，以奋进之笔谱写由“教育大市”迈向“教育强市”新篇章，以实实在在的新成效迎接一个更加美好的周口教育新时代。