3月5日上午，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议上作政府工作报告，明确提出严禁“洋垃圾”入境。“洋垃圾”禁令一发出，西方媒体立马叫苦不迭。如果中国不再接收“洋垃圾”，美国每年原本出口到中国的3000多万吨垃圾将不得不另寻出路；澳大利亚每年就会有60多万吨的垃圾无处可去；浪漫之都法国巴黎将被垃圾包围；英国星巴克等咖啡连锁店已经开始尝试征收每杯0.25英镑的“拿铁税”，提高使用一次性咖啡杯的成本，以此限制一次性咖啡杯的大量使用，减少由此产生的垃圾。
垃圾伴随着人类的生产生活而产生，按每天人均1.2 公斤垃圾日产量粗略估算，全球每天约产生垃圾8百多万吨。2017年10月6日，一则《在垃圾堆上建一个岛国，他们是认真的》的新闻引爆媒体圈。英国网站 LADbible 与塑料海洋基金会合作发起海洋保护行动，向联合国申请要求承认垃圾岛为世界上第 196 个主权国家。这个垃圾岛其实就是漂浮在美国西海岸和夏威夷之间太平洋上的垃圾带。这个垃圾带之所以如此吸引眼球，就是因为它的规模实在是太大了。它由700万吨塑料垃圾组成，面积达2百多万平方公里，大约相当于4个法国的国土面积，被称为世界上的“第八大陆”。美国前副总统阿尔·戈尔通过签署请愿书，成为垃圾岛的荣誉公民。这个“垃圾大陆”还在迅猛扩张，正从夏威夷向日本、中国一带的海域蔓延。
中国是世界人口第一大国，垃圾生产量高居世界榜首。目前，农村的生活垃圾大多露天堆放或填沟填坑。没有经过任何处理或处理不严格的生活垃圾露天堆放，危害极大。堆放的垃圾侵占农田，破坏土壤结构，降低土壤的保水、保肥能力。垃圾中的有害成分在地表水、雨水的淋溶、渗透作用下，吸附、积累在土壤中，对土壤和地上植物造成污染，污染严重的土地基本无法耕种。垃圾场臭气冲天，老鼠成灾，蚊蝇孽生，空气严重污染。垃圾堆产生的沼气达到一定浓度时，遇明火就会爆炸。垃圾中含有病原微生物，在堆放腐败过程中产生的酸性、碱性有机污染物会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物、重金属和病原微生物混合在一起的综合污染源。垃圾堆的渗滤液流入地表水、渗入土壤中、挥发到空气里，会对水体、土壤、大气造成严重的二次污染。
中国的城区绝大多数被垃圾填埋场包围着，可以说是垃圾围城。全国现有城市生活垃圾卫生填埋场657座，一年能无害化处理垃圾1亿多吨，但与城市垃圾每年约12亿吨的产量，并以每年8%的增长速度相比，缺口很大。用填埋方式处理垃圾，占地面积大，对地形、地质有特殊要求。填埋场要有防止有毒污水渗入地下、沼气回收等设施，耗资巨大，不可持续。按“十三五”规划，到2020年底，大多数直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）要实现原生垃圾“零填埋”。目前，处理城市生活垃圾的主导方式是焚烧发电。从2011年到2015年期间，全国城市生活垃圾焚烧发电厂从109座增加到205座，处理能力从2600万吨增长到6170万吨，焚烧处理垃圾比例从20%增长到34%。但垃圾焚烧发电超标排放问题突出，环境违法率高，引发周边居民反感，投诉增多，进一步放大了“邻避效应”，造成多地多个生活垃圾焚烧发电项目停建或缓建。
垃圾不仅有国产的，还有进口的。“洋垃圾”进口始于20世纪80年代。当时我国正处于改革开放初期，制造业等产业急剧扩张，为了缓解资源供给不足，开始大量从国外进口废纸、废塑料、废五金等“洋垃圾”。从1995年至2016年的20年间，中国年垃圾进口量翻了十倍，从450万吨增长到4658万吨。仅2016年中国就接收了世界上56%的出口垃圾。“洋垃圾”大多没有经过消毒，携带大量病菌进入国内，危害更大。
垃圾堆不下、埋不完、烧不尽，造成了一系列生态环境问题。如何破解这让人头疼的世界性难题呢？
有人说，天下本无无用之物，垃圾就是放错地方的资源。《易经》未济卦的《象辞》说“慎辨物居方”。未济卦是六十四卦中的最后一卦，表示事情还没有完成。它的上卦是离卦，代表火；下卦是坎卦，代表水。朱熹说：“水火异物，各居其所，故君子观象，而审辨之。”人们看到火往上烧，水往下流的自然现象，领悟到要谨慎辨别物类，使不同的物类各居其所。同样，把弃之无用的垃圾放在该放的地方，按照不同的成分、属性、利用价值分类处置，就能把垃圾变成可利用的再生资源。
垃圾里蕴藏着巨大的财富。每回收利用一吨废钢铁，可节约成品铁矿石2吨，节能0.4吨标准煤；每利用一吨废纸，可少砍17棵大树，节约木材3立方米，节约标准煤1.2吨，节电600千瓦，节水100立方米。目前，一些发达国家铜产量的35%、铅产量的22%、锌产量的30%、钢产量的45%、纸产量的35%，都是以垃圾为原料生产的。欧盟提出将在2020年实现主要金属和建筑材料基本由再生资源提供。
垃圾一般分为四类，一类是材料垃圾，主要包括纸制品、塑料制品、金属制品、玻璃制品、纺织制品、橡胶制品等；二类是有机垃圾，主要包括厨房垃圾、生物垃圾；三类是无机垃圾，主要包括炉灰渣、砖瓦、陶瓷等；四类是有毒有害垃圾，主要包括电池、电视机、电脑、复印机、手机等电子废弃物以及冰箱、电视机、洗衣机、空调器等废旧家用电器和杀虫剂容器、过期药物、医疗废物、放射性物质、盛装有毒物质的瓶罐等。
我国是最早提出垃圾分类收集的国家之一，但运行效果并不如人意。垃圾的回收利用率仅为40%左右。每年约有500万吨的废钢铁、20多万吨废有色金属、1400万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用，每年产生的废电脑、旧家用电器和2亿多只各类废电池等电子物品的回收利用还没有真正开展起来。可以回收而没有回收利用的再生资源价值达350亿元左右。垃圾分类搜集遇到的最大困境是再生资源回收以社会化个体回收为主，行业小、散，分类处理的设备少，规模有限，不能满足垃圾分类处理的需要。居民垃圾分类意识不强，许多人不知如何进行分类投放，不知道什么是可回收的垃圾。环卫部门的垃圾车也不分类运输，没有形成再利用产业体系。
中国特色社会主义进入了新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。经济高速增长的同时，发展的不平衡、不协调、不可持续性日益显现，粗放发展方式难以为继。我国现有主要矿产资源人均储量和占有量远低于世界平均水平，石油、铁矿、铜矿国际依存度不断提高，随着工业化、城镇化进程加快，资源消耗量有增无减，资源瓶颈愈发突出。面对严峻局面，只有动员全体民众参与“三R行动”，减少浪费(Reduce )、物尽其用( Reuse )、回收利用( Recycle )，依靠技术进步，加强科学分类管理，减量化、资源化、无害化，实现资源的循环利用，才能切实改善环境质量、维护生态环境安全和人民群众身体健康，满足人民日益增长的美好生活需要。②12
（作者单位：周口市纪委）
