本报讯 （记者 徐启峰 通讯员 戚高岭） 去年下半年以来，周口中心城区启动史无前例的“两违”整治和棚改征迁工作。作为老城区，川汇区工作任务最重，共计对5000多处“两违”、1.6万户棚改户进行拆迁改造，且没有引发一起越级上访事件。该区强有力的信访工作，既保障了棚改工作顺利开展，又确保了社会大局和谐稳定。

对川汇区来讲，取得这个成绩十分不易。这里的信访老户多、信访积案多，征地拆迁、企业改制、问题楼盘、特殊利益群体等新老问题叠加，化解难度大，信访维稳任务艰巨。面对信访难题，川汇区坚持创新机制，强化预防，化解积案，取得了显著成效。2017年，全区信访总量同比下降80%以上，在重大活动期间顺利实现了既定目标，先后受到省委、省政府、省联席办和市委、市政府表彰。在近日召开的全市信访维稳工作推进会议上，川汇区被市委、市政府表彰为2017年度“信访工作先进县区”。

创新机制促提升。该区立足工作实际，建立完善了九项信访工作机制。一是矛盾纠纷排查化解机制。坚持矛盾排查常态化，对不稳定因素建立台账，限期化解。2017年共排查矛盾147件，化解率95%。二是党政领导接访处访、带案下访和包案机制。畅通信访渠道，坚持每个工作日都有一名党政领导到接访中心值班接访，各办事处和有关局委每天都有一名班子成员在单位接访，做到有访必接、有件必批、跟踪问效，同时既开门接访，又带案下访，把上访人员吸附在当地。三是重点教育疏导机制。对排查出重点问题和不稳定人员，注重解决问题的同时，加强思想疏导和教育转化，确保案结事了、息诉罢访。四是零报告机制。在重大活动期间，坚持有情况报情况，无情况报平安，紧急情况随时报告。五是日碰头机制。坚持每天早上召开碰头例会，逐单位听取信访稳定工作情况，逐人逐事研究对策。六是应急处置机制。成立应急专班和机动处置队伍，一旦发现信访苗头，最快速度排查，最快速度化解，最快速度依法处置。七是明察暗访相结合的督导机制。坚持把信访稳定工作专项督查与全区作风纪律大整顿相结合，对各单位接访处访、应急值守等情况每天督查，通报全区。八是快速迅捷的情报信息机制。实施信访信息无缝对接，对重点信访问题和不稳定人员密切关注，确保不出问题。九是严格的“双向追究”机制。对无理缠访、闹访或非正常上访的，坚决追究法律责任；对因工作不力、玩忽职守造成重大影响的，严格追究责任单位、责任人和包案领导的责任。以上九项信访工作机制的建立完善，极大增强了各级干部的责任意识。

未雨绸缪抓预防。一是常态化研究信访工作。区委常委会、区党政联席会议经常性研判信访事项，一年来共召开信访研判例会57次，研判处理案件65件。二是重大事项信访评估先行。在布置重要工作、实施重大项目之前，该区坚持提前分析评估可能引发的信访风险，提前应对，同时规定凡未经信访评估或评估未通过的项目，不得审批立项，或延缓立项，在决策层面预防信访问题发生。三是加强信息搜集研判。对可能发生的突发信访问题和群体性事件，及时分析研判，快速反应，妥善应对，牢牢把握工作主动权，筑牢信访稳定的第一道防线。

齐抓共管解难题。一是着力化解信访积案。该区严格落实一起信访案件、一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一项稳控措施的“五个一”工作机制，对一些久拖不决的信访积案，一案一策，集中攻坚，限期调处化解。一年来，该区先后解决了翔宇花园、科技市场、壹号广场等10余起历史遗留问题，成功化解了文昌大道拆迁、四五酒厂职工养老保险、包装机械厂家属楼等10余起群体性信访事件，使10多名信访老户彻底息诉罢访。二是集中突破重点案件。周口市中心城区发生多起非法集资案件，涉及面广，影响力大。川汇区积极协调公安、处非等部门，加快办案追赃进度，尽可能挽回群众损失，成功化解了8起，同时在财力十分紧张的情况下拨出专款，对其中的特困户进行救助，及时稳定了这一特殊利益群体的情绪。②3