本报讯（记者 刘昂） 9月29日上午，省十三届人民代表大会常务委员会第六次会议表决通过了《周口市淮阳龙湖保护条例》（以下简称《条例》）。

据悉，《条例》分为六章，共五十条。主要规定了《条例》的立法目的、调整对象、区域划分、保护原则、适用范围、管理机构职责等；淮阳龙湖各类规划的法律地位和编制、审批、备案程序，对淮阳龙湖保护区内建设项目的限制性规定，以及对违法建（构）筑物的处理等；在保护利用方面，对淮阳龙湖水体水域、地形地貌、野生动物、植物植被和历史文化资源等方面的保护和利用作了明确规定；在监督管理方面，主要规定了市、县人民政府的监督管理职责，并对淮阳龙湖保护区水环境、湿地生态、湿地植被、环境卫生、旅游线路、商业服务网点、经营活动、车辆船舶、游客管理、应急措施等方面作了详细规定；在法律责任方面，结合淮阳龙湖保护存在的具体问题，有针对性的设计法律责任条款，具有鲜明的地方特色和很强的可操作性。《条例》的施行时间为2019年1月1日。

省人大常委会审议、省人大法制委员会审查认为，《条例》具有以下几个特点：一是选题好。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设推向新高度，提出建设“美丽中国”。《条例》围绕生态文明建设，着力生态环境保护，体现了绿色发展理念，体现了周口地方立法工作紧扣时代发展主题，围绕中心、服务大局。二是创制性立法。《条例》除了湖泊、湿地、水体、林业、野生动物、植物植被等生态环境保护外，还涉及城市市容和环境卫生管理、历史文化保护等，涵盖了设区的市立法权限的三个方面，具有独创性，是全省设区的市创制性的立法实践。三是突出问题导向。在立法过程中，坚持问题导向，列出问题清单，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，针对淮阳龙湖保护和管理存在的问题设计法规条款，针对实际问题立法。四是依法依规。《条例》在调整内容、制度设计、体例架构、逻辑关系、权利义务、权力责任等方面，不抵触上位法，符合立法技术规范，符合淮阳龙湖保护实际。

委员们在审议时指出，周口市人大常委会根据新时代新任务新要求，坚持发挥党的领导核心作用、人民主体作用、人大主导作用的有机统一，以创新、担当、作为精神，立足实际，坚持不抵触、有特色、可操作，在创制上用心、在管用上着力，开展《条例》创制性立法工作，较好地回应了社会关切和群众期盼。②5