执行难是多年来法院面临的一个老大难问题,更是群众诟病的社会顽疾。可以说,执行难已经成为法院之痛、司法之殇。仲裁案件同样遇到执行难这个“瓶颈”。根据《中华人民共和国仲裁法》及相关司法解释规定,当事人申请执行仲裁裁决案件,由被执行人住所地或被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。因此,各地中级人民法院的支持是对仲裁裁决的有力保证,也是提升仲裁公信力的重要内容之一。
据统计,今年以来,周口仲裁委共立案审理仲裁案件1134件,裁决生效后,通过周口市中级人民法院执行局执行到位3.7亿余元,93人被列入失信黑名单,高效快捷的执行效率受到了当事人及社会各界,特别是我市金融系统的广泛称赞。
数据说执行 让“法律白条”及时兑现
当前,群众给执行不力起了个刺耳的名字叫“法律白条”。如果法院的判决书、仲裁的裁决书都成了“法律白条”,就直接“击碎”了法官维护社会公平正义的职业荣誉感,不仅使“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的承诺变为泡影,更无法给人民群众一个满意的交代。
今年以来,周口仲裁委员会共立案审理仲裁案件1134件,裁决生效后,通过周口市中级人民法院执行局工作人员不懈努力,已执行到位3.7亿余元,93人被列入失信黑名单。从这组周口仲裁委提供的数据可以看出,市中级法院的支持是对仲裁裁决的有力保证,提高了仲裁公信力。
我市仲裁裁决执行过程中,商水、淮阳、西华以及沈丘4县的农商行(社)最有发言权,银行工作人员深深感受到了仲裁的独立、高效、快捷,更对市中级法院勇于担当、敢于拼搏的工作精神表示满意。
来自商水县农商行的一组数据显示,2016年10月选择仲裁以来,截至今年9月,该行共提交167起金融借款纠纷案件,涉案标的额4亿余元,执行收回现金1.15亿元,剩余2.85亿元均在执行评估中。单笔最大执行金额2000多万元,用时最短的一起案件从裁决执行立案到执行终结仅用了12天。
相对于商水县农商行而言,淮阳县农村信用合作联社选择仲裁稍晚一些,2017年4月以来,该联社共申请仲裁金融借款纠纷案件205件,标的额5000多万元,已经执行到位2000多万元,剩余仲裁案件均在执行中。最大的一笔执行金额1400多万元,经过周口仲裁委与市中级法院无缝对接,仅用20多天就执行到位。
60件金融借款纠纷案件,涉案标的额18400万元,案件均已仲裁裁决完毕,现执行完毕28件,执行到位涉案金额9500万元,3000多万元正在执行中。这是今年以来西华县农村信用合作联社仲裁案件执行情况的一组数据。
相对于以上3县的农商行(社),沈丘县农商行虽然2017年才选择仲裁来处理金融借款纠纷案件,但执行效果不错。一组数据显示,沈丘县农商行已申请仲裁金融借款纠纷案件265起,涉案金额2000多万元,执行到位300余万元,其余案件均进入执行评估阶段。
周口仲裁委秘书长赵其凯说,数据是枯燥的,成绩确是实实在在的。目前,全市范围内,有一些金融单位,对仲裁工作还持观望态度,特别是对仲裁裁决后期的执行工作心存疑虑,而这一组组执行数据已充分说明,我市仲裁执行工作已经形成了良好的工作规范,畅通了申请人的申请执行渠道,减少了案件流转环节,可以更加高效快捷进行受理和执行,既提高了工作效率,又提升了群众满意度。赵其凯表示,在今后的工作中,将继续坚持“全面推进、重点突破、精准对接、注重实效”工作思路,积极与法院执行部门沟通交流,把提高办案质量、提升服务水平、加大执行力度作为仲裁的生命线和灵魂。
效果看执行 让“老赖”无处遁形
尽管各级法院越来越重视执行工作,想方设法化解执行难,专门下发文件,但执行难的局面尚未从根本上得到扭转,执行形势仍不容乐观。为逃避执行,被执行人千方百计隐匿、转移、变卖财产,金蝉脱壳、悬空债务,可谓挖空心思、花样翻新,全体执行干警与“老赖”斗智斗勇,付出了常人难以想象的努力。
某实业有限公司向商水县农商行借款2000万元,贷款逾期未还,该行多次催要未果。该行于2018年7月31日向周口仲裁委提交与该实业有限公司借款纠纷的仲裁申请,于8月24日在周口仲裁委对本案进行了不公开审理,8月30日作出了仲裁裁决,裁决该实业有限公司向商水县农商行偿还借款本金及利息。根据裁决书裁决第二项,被申请人应当在裁决书送达之日起10日内履行完毕,该行再次向该实业有限公司催要欠款,但该公司依然未还款,遂该行于9月14日向市中级法院递交了强制执行申请书,市中级法院受理后迅速组织执行法官张静、刘弋、郭金举等查封、冻结被申请人的财产,并于9月26日扣划了被申请人账户上的2087万元存款,及时将执行款项交予商水县农商行,短短十几天时间,案件宣告终结。为此,商水县农商行监事长张宇和该行合规部负责人丁新民一起为市中级法院执行局法官送锦旗,以表感谢。
强制执行不是法院的最终目标,促成当事双方达成和解、化解矛盾、达到法律效果与社会效果的统一才是法院执行工作的追求。淮阳县农村信用合作联社在一起金融纠纷案件中,虽然知道被执行人在扶沟县城有两套商品房,由于人生地不熟,市中级法院执行法官和该联社工作人员来回奔波,最终确定了房源,却因执行人与租房人有债务纠纷,导致执行陷入僵局。执行法官没有放弃该执行案件,反复与租房人、被执行人沟通,动之以情、晓之以理耐心劝导,最终案件得以执行。
当事双方立场不同,利益不一致,如何在争议中巧妙化解矛盾,做到案结事了,这就要靠执行法官下工夫了。既要敢于碰硬、维护法律权威,又要与被执行人较量耐心、较量勇气、较量智慧,守护公平、正义的法律底线。西华县农村信用合作联社遇到这样一个案件,在得知被执行人武某的财产线索后,执行法官迅速行动,在武某没有来得及转移财产的情况下,短短几个小时将其财产冻结,极大提高了案件执行效率。
在仲裁执行案件中,市中级法院还把93人列入失信黑名单,一旦被列入黑名单,不但自己深受影响,子女在升学、入伍以及就业等方面均深受其害,一些“老赖”看到自己“榜上有名”,主动履行了裁决书确定的义务。
谈起这些仲裁执行案件,商水县农商银行行长李楠说,由于周口仲裁委与法院执行部门沟通及时、联系紧密,仲裁执行案件让金融系统切实体验到了仲裁的高效、快捷。采访中,我市多家金融系统负责人对周口仲裁委和市中级法院这种敬业精神和高效的便民服务表示称赞。
法官谈执行 坚决啃下执行难“硬骨头”
职责所在,使命必达。
目前正值法院聚力冲刺决胜“基本解决执行难”这场硬仗的关键阶段,在市中级法院执行局,记者采访到几名法官,他们太忙了,不是在研究案情,就是在查询被执行人的信息。法官张静说,平时加班已成“家常便饭”,白天奔忙在执行路上,晚上则加班加点埋首于如山的案卷中,周末依然坚守在工作岗位上……全体执行干警以赶考者的精气神,与时间赛跑,向时间要质效,主动放弃休息时间,凝聚强大力量。
拿网络查控来说,虽然网络查控系统正逐步完善,部分查询工作可通过网络进行,但很多情况下房产土地等财产查询以及文书送达、财产查封工作仍需要法官亲力亲为。为防止被执行人隐匿、转移财产,法官们接到线索后常常“说走就走”,抢在被执行人行动之前。“在路上”成为了执行干警的常态。今年8月,西华县农村信用合作联社遇到一起仲裁执行案件,为逃避处罚,被执行人经常东躲西藏,执行法官一时无从下手。一天深夜,该联社工作人员发现被执行人的居住地后,第一时间电话通知了张静,张静立即带领几名执行法官赶赴西华,连夜办理拘留手续。
执行法官胡全新在执行一起金融借款纠纷案件时,一边与当地公安机关协调关系,一边带着两名“老赖”在医院体检,工作到凌晨才把两名“老赖”送到拘留所,他和几名同事在车上睡到天亮,紧接着又开车去执行下一个案件。这样的执行法官还有郭金举、汤波、刘弋、李全中、陈静、李四伟……提出采访他们时,他们都善意回避,但他们的回答却出奇的一致:“这是我们的本职工作,职责所在,使命必达。”
采访中记者看到的执行干警工作片段只是冰山一角,更多的努力与辛苦、付出与汗水,都随着一本本案卷悄悄溜走,无法一一记录。一件件案件的执结,凝聚着广大执行干警的智慧和汗水,凝聚着广大执行干警家属的默默奉献,凝聚着许许多多的辛苦付出。
执行法官们说,当抗拒转为配合,当误解变为信任,当申请执行人顺利拿到执行款,当买受人顺利取得物权,当特困当事人领到司法救助金,当受侵害的权利得到恢复和弥补……我们觉得所有的苦和累都是值得的!
风帆启航再驰骋,大海扬波作和声。市中级法院执行局局长袁亚坚说,金融仲裁是防范风险、化解纠纷的重要途径。3年来,周口仲裁委运用独立、高效、快捷的工作方法,在赵其凯带领下,办事精神足,成长速度快,取得了有目共睹的成绩,为我市金融和经济稳定作出了积极贡献。他表示,以“坚决打赢执行难”为契机,在以后的工作中,要把金融仲裁执行工作抓好、抓实,坚决啃下执行难这块“硬骨头”,不打赢这场基本解决执行难攻坚战,决不收兵。