普培成

1月2日，沈丘县信访局院内，热闹异常，安徽籍民工范祥玉庄严的将一面印有“一身正气公正求是、两袖清风情系民工”的锦旗送到了该县信访局保障农民工工资领导小组办公室。“感谢！感谢！万分感谢！要是没有你们的帮助，我们46个人的工资还不知道等到啥时候呢！”操着不太标准普通话的民工范祥玉一脸喜悦，给这个刚落过一场雪的寒冷冬日，带来了阵阵暖意。

原来在2018年12月28日，46名安徽籍民工到信访局反映他们在沈丘县某小区工地务工，开发商拖欠工资28万余元的问题，并要求协调解决。在了解情况后，沈丘县信访局保障农民工工资领导小组办公室考虑到临近春节，民工回家心切，情绪极易激动，在以集访快报的方式报送给县委和县政府主要领导知悉的基础上，立即着手展开调查，收集相关证据后，第一时间与开发商取得联系，向其详细宣传了有关劳动法规政策以及违反法规的后果。经过耐心细致的协商，第二天，开发商将所欠28万余元农民工工资全部发放到位，民工们非常满意。

这只是沈丘县信访局保障农民工工资领导小组自2018年2月成立以来成功化解的有关拖欠农民工工资信访事项的缩影之一。

随着社会经济结构调整步伐加大，该县少数企业阵痛开始凸显，有的甚至出现经营困难的现象，因此拖欠农民工工资问题时有发生，特别是在建设领域，用工不规范、违法分包、层层转包现象屡见不鲜，极易导致拖欠农民工工资、工程经济纠纷，甚至出现工程烂尾。为解决此类问题，确保社会大局稳定，该县审时度势，成立了由县长任组长、分管副县长和信访局长任副组长的保障农民工工资领导小组，人社、住建、房产、规划、司法、法院、公安、信访各出一人组成专班，固定办公地点，拨付财政经费，负责对拖欠农民工工资信访问题的工作安排部署、统筹协调解决及监督指导。

同时，该县将保障农民工工资领导小组列为“一会四联”中县党政周一信访例会的参席单位之一，每周汇报情况。同时，领导小组结合该县实际，设立了24小时投诉（举报）电话，并研究制定相关规章制度，尤其是细化农民工工资清欠措施，从而为全面治理拖欠农民工工资工作提供了坚强有力的制度保障。

首先，建立工资保障金制度。要求建设工程开工前必须足额缴纳农民工工资保障金。在此基础上，该县又安排500万元财政资金作为欠薪应急周转金，用于解决因拖欠工资造成的农民工临时生活困难问题。

其次，健全排查化解机制。健全经常性排查和集中排查机制，每月至少排查一次，尤其是每年年底开展重点集中排查和专项行动，建立排查台账，对排查出的隐患项目，主动做好防控，积极化解，千方百计确保农民工能按时足额领到工资。

最后是构建联合惩戒机制。对于拖欠农民工工资重大违法行为，将其依法纳入“黑名单”，并在政府资金支持、政府采购、招投标、履约担保、融资贷款、市场准入等方面依法依规予以限制，使欠薪失信行为在该县范围内“一处违法、处处受限”。

据悉，去年，该县共解决拖欠农民工工资信访事项52起，涉及金额260.3万元，全部予以化解，圆满解决。从而有效避免了因拖欠农民工工资引发的越级上访、非法闹访、上街游行和网络炒作等扰乱社会稳定的事件。

“解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。我们将严格按照中央省市有关要求，把治理拖欠农民工工资问题作为当前一项重要而紧迫的任务，摆在更加突出的位置，采取各种有力措施，将该项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。确保广大农民工兄弟过上一个安乐祥和的春节。”沈丘县县长刘国庆如是说。②12