记者 吴继峰

激浊扬清，正气充盈；披荆斩棘，砥砺前行。回望2018，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展、新成效。

把握正确政治方向，持续推进体制机制改革，一步一个脚印推动全面从严治党步入纵深发展的轨道

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是各级纪委监委合署办公的第一年。全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大全面从严治党战略部署，切实担负起管党治党政治责任，全市各项事业取得新的重大成就。在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关全面贯彻落实十九届中央纪委二次全会，十届省纪委三次全会和四届市委六次、七次全会工作部署，坚持稳中求进基本工作方针，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行纪检监察双重职责，勇于担当作为，推动全市纪检监察工作取得新成效。

政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。一年来，市纪委理论学习中心组全年专题学习12次，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》等作为学习的首要内容，组织机关各支部政治理论学习26次，开展了“周五大讲堂”、学典用典专题讨论分享活动、“党章集中学习月”活动；督促指导全市纪检监察机关开展各类学习培训，不断提升精准把握和精准落实能力。2018年，全市纪检监察机关共查处违反政治纪律案件29起，处分32人。坚决抓好中央、省委巡视反馈意见和中央扫黑除恶督导组反馈意见的整改落实工作，在全市范围内开展整治“帮圈文化”专项排查、违反中央八项规定精神问题专项治理等。中央、省委巡视移交问题线索527件，办结509件，办结率96.6%；中央扫黑除恶督导组交办问题线索292件，办结238件，办结率81.5%。

2018年是改革开放40周年，作为40年伟大变革中的一项战略举措，全面从严治党与时俱进、开拓创新的铿锵步伐一以贯之。我市牢牢把握正确政治方向，扣准新时代要求，持续推进体制、机制、效果的与时俱进，一步一个脚印推动全面从严治党步入纵深发展的轨道。我市全面完成市县监委组建挂牌，市县两级共划转编制302个，转隶276人。扎实推进纪委监委融合重塑。优化内设机构设置，市、县两级执纪执法部门由126个增加到162个，占内设机构的71.8%，执纪执法一线人员编制由323个增加到552个，占编制总数的80%，实现了力量向监督倾斜。发挥合署办公优势，统筹用好纪法“两把尺子”，全面运用12种调查措施，保持惩治腐败高压态势。稳步推进派驻机构改革，市纪委监委设立30家派驻纪检监察组，实现了对97家市一级党和国家机关监督全覆盖。各县（市、区）纪委监委派驻机构均完成了机构设置、编制划转，实现了人员到岗到位。出台《周口市纪委监委派驻机构工作规定》，对派驻机构的管理体制、职责权限、工作机制、干部管理等进行明确和规范。

狠抓作风建设，精准惩治腐败，营造风清气正的政治生态环境，全市党风政风持续向好向善

2018年，全市共查处违反中央八项规定精神问题217起，党纪政务处分264人，其中处级干部9人，通报曝光127起200人。查处形式主义、官僚主义问题184件，处理302人，其中党纪政务处分181人。积极协助市委开展干部作风大整顿。围绕市委市政府中心工作的落实、各部门各单位职权清单的行使、发生在群众身边的腐败和作风问题，针对不担当、不负责、不作为、慢作为和乱作为，共组织开展督导检查10次，抽查2018年以来各类信访件1360件、市长热线举报463件、业务办理3726件，从中发现问题，为全市干部作风大整顿提供标靶。2018年，市级共召开8次查处通报大会，通报批评47家单位，35名相关负责人作检讨或表态发言，问责党员干部63人，其中党纪政务处分42人，撤职2人，免职4人。各县（市、区）同步开展干部作风大整顿，全市干部作风明显转变，干事创业的热情日益高涨。

精准惩治腐败，始终保持反腐败高压态势。我市持续加大案件查办力度。聚焦“三类人”，严肃查处选人用人、审批监管、大宗采购、土地出让、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节的腐败问题。特别是严肃查处工程建设领域突出问题，坚决整治招投标环节围标、串标、陪标，中标人非法转包、分包，工程质量低劣等乱象，深挖问题背后利益输送、行贿受贿等腐败问题，共查处工程建设领域问题139起，处分220人。2018年，全市共处置问题线索4306件，同比上升67.6%；立案审查2252件，同比上升22.1%；处分3168人，同比上升43.3%，其中县处级30人，移送司法机关96人。

群众获得感是衡量正风反腐成效的标尺。去年以来，我市紧盯群众反映强烈问题，加大正风肃纪力度，让人民群众感受到全面从严治党就在身边。全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题746起，党纪政务处分1066人，移送司法机关38人。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。围绕重点环节和关键领域，紧盯贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等突出问题，加强常态化监督检查、纪律监督、监察监督，坚决斩断贪腐“黑手”。2018年，全市共查处扶贫领域案件360起，党纪政务处分568人，移交司法机关13人。其中，督办中央巡视组交办扶贫领域腐败和作风问题线索100件，党纪政务处分83人；充分运用扶贫领域专项巡察成果，查处问题线索367件，党纪政务处分101人。集中整治重复信访举报突出问题。落实“六个一”和“重新核查、提级核查”要求，加强督导检查，规范反馈机制，确保案件查办到位、反馈到位。查结重复信访举报问题线索60件，立案47件，党纪政务处分100人，撤职以上重处分28人，移送司法机关9人，实名举报群众满意率100%。坚决惩治涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”的党员干部。加强与政法机关协同配合，建立外部联动、内部协调机制，实行班子成员一线督导、挂牌督办、提级直办，形成扫黑除恶、打伞惩腐高压态势。全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题73件81人，党纪政务处分49人，诫勉谈话8人，立案在查24件。

深化政治巡察，注重建章立制，不能腐的制度笼子越扎越紧

牢牢把握“两个维护”根本任务。修订《四届周口市委巡察工作五年规划》， 明确“路线图”和“任务书”。聚焦“两个维护”查找政治偏差，将监督检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况摆在首要位置，推动各级党组织在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫。开展脱贫攻坚专项巡察，推动中央扶贫方针和政策落到实处；统筹调用全市巡察力量，对法院、公安、司法、信访等49家单位同步开展巡察，助力扫黑除恶专项斗争。

做好巡察整改“后半篇文章”，明确巡察机构、纪委监委、组织部的督查职责和范围，形成一体联动的监督体系，实现督查督办无缝对接、不留死角、不留盲区。对巡察反馈整改落实情况进行联合集中督查，20家单位因整改不力被追责问责。2018年，市、县两级共巡察党组织185个，发现违反“六项纪律”问题2655个，移交问题线索1537个。

“三不”一体推进，以案促改制度化常态化成效显著。我市从不同层次、不同领域、不同岗位精心筛选典型案例1469件，为以案促改提供标靶。在案件查结宣布处分决定的同时启动以案促改工作，通过下发以案促改通知书、列席专题民主生活会、督促召开警示教育大会、实施“双督查、双考核”等，确保以案促改各项部署落到实处。全市接受警示教育人数达18万余人，查纠问题4048个。将以案促改与干部作风大整顿、巡视巡察反馈、扶贫领域专项治理等结合起来，着力扩大以案促改辐射效应。2018年全市共有167人主动说明问题，上缴违纪所得139万元，以案促改工作成效彰显。注重建章立制，堵塞制度漏洞。督促各级党组织选取典型案例深入剖析，查找问题根源，对现有规章制度进行清理、评估、修订、完善，建立更加科学合理的工作制度，坚决防止同类问题在同一领域或部门接连发生。2018年，全市以案促改工作中共废止制度408个，修订制度1256个，新建制度856个，制度笼子越扎越紧。

突出政治引领，强化自身建设，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍

深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，把对党绝对忠诚体现到纪检监察每一项工作中，高度自觉做到“两个维护”；开展内容丰富、形式多样的各级各层次党建活动，以务实有效的党建工作引领和促进各项任务落实。扎实开展“大学习、大讨论、大交流、大练兵、大比武、大提升”活动，组织开展10期培训班，不断增强执纪监督、审查调查本领，不断提高纪法衔接、法法贯通水平，铸造过硬的专业素养。完成市县两级纪检监察专网基础设施建设，稳步推进综合办公系统部署使用，不断完善监督执纪问责信息管理系统、安全邮件系统、省市县三级视频会议系统应用。在系统内部推行“四控”。构建领导控，压实主体责任，强化一岗双责；构建制度控，规范工作流程，严格制度执行；构建党建控，强化支部建设，严格“三会一课”，严肃党内政治生活；构建机构控，加强干部监督室、机关纪委工作，对反映纪检监察干部的信访件，从快从严核实处理，坚决防止“灯下黑”。2018年，全市查处纪检监察干部违纪问题26起，党纪政务处分23人，其中党内警告9人，党内严重警告10人，撤职以上处分2人。

新时代新使命新征程。新的一年里，全市纪检监察机关将不忘初心、牢记使命，敢于担当、锐意进取，扎实推动纪检监察工作高质量发展，为在中原出彩中绘就周口特色添彩画卷作出新的更大贡献。