（2019年4月11日）
丁福浩
草木蔓发，春山可望。在这充满生机和希望的美好时节，我们在这里相聚，共同交流临港经济的高质量发展。首先，我代表周口市人民政府和千万周口父老乡亲，对各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎！
回顾这两年多来，我们有幸承办了三次论坛。2017年，我们向各位专家学者学到了不少真经，致力于高标准编好规划、建好设施、筑牢基础；2018年，我们提出要蹚出一条“黄土经济”向“蓝水经济”的转型之路，致力于推动思想的大变革、格局的大开放、渠道的大畅通；今年，是第三次承办，论坛的主题是临港经济的高质量发展。虽然我们周口临港经济起步较晚，但高质量发展也是我们要研究、思考、实践的事。到底该如何在加快临港经济发展中实现高质量？我们初步的打算是，打造“豫货出海口”，加快推进临港经济高质量发展。具体的路径和方法还想听听大家的高见，得到各位专家学者的指导。
谈到高质量发展，大家都知道，这是总方向、总要求。中央对此有清醒的判断、深刻的把握和全面的部署。今年全国两会期间，习近平总书记到所在的内蒙古代表团参加审议时，讲的第一个问题就是高质量发展。他指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机”；“要大力发展现代服务业，补足基础设施欠账，优化资源要素配置和生产力空间布局，走集中集聚集约发展的路子，形成有竞争力的增长极”。这对于发展临港经济，特别是对周口这个产业底子较差的地方发展临港经济，具有很强的指导性。还是在今年的全国两会上，习近平总书记到河南代表团参加审议时，围绕粮食安全、“三农”工作和乡村振兴，提出了明确要求。省委、省政府对贯彻落实总书记的讲话精神作了全面部署。对于周口这个传统农区来讲，贯彻落实好总书记的讲话要求，发展临港经济是一个重要抓手，保证粮食生产和运输离不开临港经济；推动农业转型升级离不开临港经济；促进城建提质，推进新型城镇化离不开临港经济。可以说，没有临港经济，就不会有周口发展的新定位、大格局、加速度，高质量发展就缺乏一个有力支撑。
女士们、先生们、朋友们！
新时代的临港经济如何实现高质量发展？一会儿，一些专家学者要发表演讲，相信大家一定会聆听到真知灼见。结合工作和思考，我认为，临港经济要实现高质量，需要把握好四点：持续、效益、开放、环境。
一是提升持续度，不能只图一时。高质量的前提是健康持续发展。临港经济也是如此，绝不能只图一时热闹，昙花一现，必须能对地方经济发展持续提供贡献。比如，欧洲莱茵河经济带、美国五大湖和密西西比河经济带，以及我国的长江经济带、珠江—西江经济带等内河流域经济带，都已成为当地经济的重要组成部分，为当地经济发展持续提供动能。作为周口，我们也考虑到了这一点，开始从规划入手，统筹中心港和沿岸各个港口建设，目标是把沙颍河建成临港产业的黄金轴线，为周口高质量发展提供源源不断的动力。
二是提升效益度，不能只兴一业。经济效益是经济增长的关键。临港经济高质量发展也是如此，核心在效益，不能赔钱赚吆喝。如何提高效益？主要途径是一业兴百业兴，不能只守着码头装装卸卸，赚个辛苦费，需要从供给侧和需求侧同时入手，一方面广开门抓货源、聚产业抓园区，一方面强服务练内功、走出去谋合作，特别是在产业上，要形成临港产业集群，实现区域经济的整体提升。比如，湖州着重打造装备制造、金属新材、绿色家居等临港特色产业集群，实现了品质提升。嘉兴滨海新区注重港产联动效益，2018年临港产业以7%的占地，产出了13%~15%的工业产值。
三是提升开放度，不能只谋一域。开放是临港经济的本质要求。没有大格局的开放，就不会有临港经济的高质量。临港经济必须放在全国乃至全球的格局中来衡量和把握，才能有准确的定位和方向，正如古人讲的“不谋全局者，不足谋一域”。比如，我国的长三角、粤港澳大湾区，它们都有着世界级的定位，向全球开放，从而走在了全国的前列。作为河南唯一常年通江达海的省辖市，周口背靠中原城市群，面朝长三角，辐射上亿人，决定了我们的开放格局必须更大一些，必须跳出周口看周口，认识到周口是河南的周口、周口的优势也是河南的优势、周口的通江达海也是中原城市群的通江达海，需要放到“四条丝路”中来考量、放到全省大局中来定位，真正树立“临河就是临海、腹地也是前沿”的理念，努力打造中原对接“海上丝路”的桥头堡、海运产品进入中原的集散地、“豫货”走向世界的出海口。
四是提升美誉度，不能只重一利。市场经济条件下，环境的美誉度也直接影响着经济质量。高质量的临港经济，必然是能耗低、生态美、服务优的经济。纵观国内外，许多地方已经走在了前面：新加坡提出打造节约型的临港产业集群，实现由传统经济向知识经济转型。上海提出加快建设“智慧港口、绿色港口、科技港口和效率港口”，尤其在“绿色港口”方面，上海港加强能耗统计监测、新能源应用技术推广，近10年来推动能耗吞吐量每年平均下降5%左右。浙江提出要加快内河水运转型，以绿色水运引领高质量发展。作为周口来讲，这些经验需要认真学习借鉴。必须紧抓国务院调整运输结构三年行动计划的机遇，更加注重建设生态水运工程，加强港口岸线资源保护，完善港口船舶污染防治体系，让绿色成为周口发展临港经济的鲜明底色。
女士们、先生们、朋友们！
加快高质量发展，根本途径在于转型。周口向高质量发展的转型，我们主要抓了四大经济体系来推进：一是以工业经济为支撑点，向更优的产业结构转型。紧盯集群培育扩大总量，紧盯传统产业调优存量，紧盯新兴产业做强增量，努力做强做大周口工业。二是以城市经济为增长点，向更美的中原港城转型。坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，夯实基础设施，繁荣城市商业，努力打造“满城文化半城水，内联外通达江海”的中原港城。三是以返乡经济为发力点，向更好的乡村环境转型。发挥周口在外务工人员多的优势，在吸引人才返乡的同时，更加注重资本、技术等要素的返乡，推动项目建设，促进乡村振兴和城乡融合发展。四是以临港经济为突破点，向更高的发展质量转型。这一点很重要，具有牵一发动全身的作用。临港经济的转型主要靠什么？我们认为，是打造新时代“豫货出海口”。
出海口，是指河流和大海的交汇口，实际上就是指港口。它是一个地区对外的海上通道，往往是一个国家和地区的经济生命线。世界上较强的经济体，大都有繁荣的港口作支撑。世界经济发展的历史充分证明，全球贸易离不开海洋，海洋经济离不开港口。对于中原城市群来说，要打造“四条丝路”，发展更高层次的开放型经济，离不开出海口的支撑。周口成为新时代“豫货出海口”，是从现实出发的不二选择。
——打造“豫货出海口”是历史必然。周口历史上就是著名的商埠渡口，因水而兴，曾经出现“千帆云集似汉皋”的繁荣景象。当前，进入“向海而生”的新时代，河南也进入了全方位高水平开放的新时期，“四条丝路”协调推进，其中的海上丝绸之路，正为周口发挥通江达海优势、重振水运繁荣提供了好机遇。近年来，我们着力发展临港经济，港口吞吐量激增，从2009年的80万吨到2017年的近1100万吨，占到全省港口吞吐总量的95%；2018年，更达到1300万吨，有了“豫货出海口”的雏形。进一步把“豫货出海口”叫响做强，是我们必须承担的历史使命。
——打造“豫货出海口”是政治责任。2018年底，中央经济工作会议强调，要推动全方位对外开放向纵深发展。2018年4月，习近平总书记在视察长江经济带时提出，要打造航运强国。在省委十届八次全会上，王国生书记和陈润儿省长都提出，河南要持续扩大开放，打造“四条丝路”，强调要推动沙颍河、淮河等内河航运与沿海港口无缝衔接，加快构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，是我们的责任所在。我们必须按照省委省政府的要求，一手抓郑州、一手抓沿海，紧盯“四路”，连接东西，真正打开河南的“海洋之窗”，用一江春水送“豫货”出海。
——打造“豫货出海口”是优势所在。周口位于中原城市群核心区，一头紧靠郑州，一头连接长三角，区位优势突出。沙颍河是国家规划的“2横1纵2网18线”中的一线，2014年被国家规划为河南唯一一条高等级内河航道。周口港以下89公里，达到四级内河航道标准，航道优势突出。全市包括中心港有9个港区，中心港共规划建设77个千吨级泊位，新建的4号、5号港池12个千吨级泊位已投用，是全省最大最强的港口，运力优势突出。综合这些优势可以说，打造“豫货出海口”，没有比周口条件更合适的。向东可以到上海、南京等港口，对接“海上丝绸之路”；向北融入郑州航空港区直达“空中丝绸之路”，接入中欧班列，直通“陆上丝绸之路”；线上线下建设“公铁水空”多式联运平台，打通“数字丝绸之路”，“豫货出海口”呼之欲出。
——打造“豫货出海口”是发展所需。从货源来看，郑州作为中原城市群中唯一建设的国家级中心城市、国务院确定的3个商贸中心试点之一，辐射带动能力强、商品集散市场大，加之周边的开封、漯河、平顶山、许昌等城市，内陆纵深广阔，产业基础较好，矿产资源丰富，适合水运的大宗散货如铁矿砂、氧化铝、粮食、煤炭、铅精矿、铝锭和“豫货”农产品如铁棍山药、好想你大枣等，货源很充足。从成本来看，水运具有运价低、运能大、污染小、占地少、适合大宗货物长距离运输等比较优势。据测算，一艘5000吨级船的运力，相当于100节火车皮或者250辆20吨货车的运能；机器设备从周口到上海，走公路每吨公里约1元钱，而走水路每吨公里不到1角，运输成本节省很多。从前景来看，内河航运的发展预期良好。仅从城镇化的角度来看，当前周口城镇化率仅为42.82%，辐射半径2小时内城市的城镇化率平均只有50%，下一步城镇化必然加速，就以每年城镇化率增加1.5估算，达到城镇化发达阶段，大概需要10~15年时间。这期间对能源、建材等需求量很大，可以说是我们发展内河运输、推进临港经济的窗口期，必须紧紧抓住。
综上所述，打造“豫货出海口”，是我们推动临港经济高质量发展的战略举措。下一步在实践中我们将把握好“四个关键”：基础在通道、效益在货源、支撑在产业、保障在环境，做好四个方面工作：
一是打通出海通道。合作方面，加强与淮安港合作，全面畅通南下上海港、北上连云港的通道。在引江济淮工程完工后，打通经江淮运河向长江干流的水上快速通道。进一步加强与上海港的合作，把周口港打造成上海港的直接“喂给港”。设施方面，加快推进大广高速周口港区互通立交和疏港铁路专用线项目建设、沙颍河航道升级改造工程。加快建设中心港8个挖入式港池、47个千吨级泊位，下半年全部建成投用。平台方面，加快建设二类水运口岸、保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域，完善属地申报、口岸放行的一体化通关体系，在港口物流产业集聚区申请增设内地“直通式”报关办理点。
二是有效组织货源。抓腹地，广泛组织周边的粮食、食品、纺织品、矿石、建材、机械装备等货源。抓重点，加快建设集装箱专用码头，承担粮油食品、纺织品、装备制造等货物运输。抓经营，引进先进港口运营管理、临港产业发展战略投资者，创新运营模式，推动港口投资、开发、运营一体化发展。
三是培育临港产业。物流业上，加快发展粮食物流、大件物流、冷链物流、电商物流、保税物流。引进一批知名总部型企业、加工增值性物流企业、供应链管理企业、区域信息平台企业入驻园区。工业上，加快壮大食品加工、纺织服装、装备制造、电子信息等产业，打造临港产业集群。服务业上，加快培育食品研发、检验检测、航运保险、租赁金融等业态，建设大宗货物交易平台，为客户提供一站式服务。
四是优化营商环境。深化“放管服”改革，全面落实降税减负措施，实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。加大对航线运营、货源吸引及船运公司等方面的补贴力度，出台对港口集疏运货车在市域内通行减免政策，降低物流成本。
女士们、先生们、朋友们！
“道由白云尽，春与青溪长。时有落花至，远随流水香。”深春时节，我们在这里相聚，共话临港经济，共商合作发展，结下了深厚的友谊。衷心地希望各位领导、各位专家、各位企业家朋友，到周口走一走、看一看，感受周口厚重的文化、朴实的民风、勃勃的生机，让我们的合作在沙颍河畔生根发芽、茁壮成长，让我们的友谊随着滔滔河水历久弥坚、历久弥香！
最后，衷心祝愿各位嘉宾身体健康、事业兴隆、万事如意！
谢谢大家！
