党的十八届三中全会明确提出建立代表“双联系”制度，党的十九大又强调指出各级人大加强“两个机关”建设。按照全国人大、省人大关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见和关于通过网络平台密切代表同人民群众联系的有关要求，以高标准打造人大代表联络站和代表履职网络服务平台（即“一站一台”）为抓手，市人大常委会积极探索代表履职常态长效的有效载体，创新开展人大代表系列主题实践活动，取得良好成效。
一、搭建履职平台，畅通渠道，充分发挥代表作用
（一）坚持高标准建设“一站一台”。首先，在学习考察、借鉴外地经验基础上，结合周口实际，拿出方案，市委常委会听取专题汇报，给予大力支持，增设了机构、充实了专业人员、给予足够的经费保障。市人大常委会出台了《关于人大代表联络站建设工作的指导意见》和《人大代表履职网络服务平台建设方案》，在川汇区、淮阳县、太康县先行先试的基础上，全市整体部署推进，提出了“十有”（有场所、有牌子、有设备、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账、有档案、有案例）建设标准和“五比五不比”工作要求。同时，在市属三个功能区设立人大工委，建立代表联络站，实现代表联络站、网络平台建设全覆盖。
（二）坚持活动机制规范化。一是代表分级单独编组活动。目前已建立省人大代表活动小组7个，市人大代表活动小组39个，基层人大代表活动小组560个。二是五级代表混编进站活动。市级层面建成五级代表联络中心，县、乡（办）层面建成232个代表联络站和877个代表联络点。按照就近、方便参加活动和联系选民的原则，把五级人大代表全部混编进站活动。三是网络平台信息共享，线上线下互动。目前，市、县人大建成代表履职网络平台10个，代表们参加联络站的各项活动，直接通过履职平台定位签到、上传记录、提交建议，网络平台已成为代表日常履职的重要工具。同时，网络平台更客观地记录了代表履职档案，对代表履职的评价更加客观。现在市级网络平台已经实现与8个县区平台的联网互通。
（三）坚持工作开展常态长效。“一站一台”基础在建、关键在管、目的在用，市人大常委会已经建立健全代表学习、代表活动和网络平台运行管理等多项制度，实现学习培训、经验交流、主题活动、接待选民、代表述职、视察调研、建议办理等工作的常态长效，一改过去“代表代表，开完会就了”，尤其闭会期间履职无平台、活动无主题、身份无归属感的局面，极大地激发了代表履职热情，代表履职意愿空前强烈。百舸争流，奋楫者先，全市代表履职先进事迹层出不穷，优秀代表典型人物辈出，如获得国务院脱贫攻坚奖奋进奖的李士强、受到联合国原秘书长潘基文接见的治土专家党永富等。
今年上半年，全市各级人大代表通过“一站一台”，接待走访群众26178人次，组织视察调研3276次，提出意见建议1565件，为群众办实事好事15427件。省人大常委会党组书记、副主任赵素萍，副主任王保存，秘书长丁巍，选任联工委主任李恩东等领导莅临周口调研指导，给予充分肯定。截至目前，省内市县两级人大百余批次前来我市考察指导；《人民代表报》连续两期在头版介绍我市“一站一台”建设情况；河南《人大建设》以《“一站一台”连民心，绘出周口新画卷》为题作专题报道；省内外38家主流媒体推介有关信息。
二、围绕中心，依托平台，系列主题实践活动出华彩
习近平总书记指出：“每一位人大代表都要发挥来自人民、植根人民的特点，接地气、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所应。”周口五级人大代表17000余名，他们既是经济社会发展的生力军，也是一支不可小觑的政治力量。2017年以来，市人大常委会积极组织各级人大代表融入周口大发展、大建设的热潮之中，持续开展系列主题实践活动，现已成为全市各级人大围绕中心、积极履职的一张特色名片。
（一）坚持围绕中心，服务大局。发展大局之所在，就是人大履职重心之所在。按照市委“全市中心工作推进到哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里”的要求，创新开展“人大代表在行动”系列主题实践活动。一是坚持紧贴全市大局确定活动主题，二是围绕中心工作拓展活动内容，三是结合地域实际深化活动成效，努力在服务大局中展现人大作为。2017年，为推进中央、省委、市委脱贫攻坚各项决策部署落实，推进中心城区大变化和百城建设提质工程各项任务完成，紧紧围绕我市“满城文化半城水，内联外通达江海”中原港城的目标定位和“大干快上三五载，请君再看周口城”的庄严承诺，开展“聚焦脱贫攻坚”“聚焦‘五城联创’”主题实践活动。2018年，省十三届运动会在周口举行，市人大常委会及时推出助力省运会主题实践活动，418名代表全程参与志愿服务，组建“文明宣传队”“医疗卫生保健队”和“人大代表雷锋车队”，省运会赛场处处闪现着人大代表的身影。今年4月，根据新任务新要求，又适时选准聚焦乡村振兴这个活动主题。
（二）坚持上下联动，整体推进。建立健全“统筹在市、主体在县、深化在乡、活动在站”的工作机制，形成了市县乡三级人大齐抓共管、统筹推进的工作格局。统筹在市就是市人大常委会制订活动方案，确定活动主题，统一部署安排。主体在县就是县级人大根据市里方案要求，结合县里实际，创新开展工作，做到经常抓、抓经常，具体抓、抓具体。深化在乡（办）就是乡镇人大根据辖区内人大代表分布情况，依托代表联络站点，划分工作片区，制定活动计划，建立活动台账，把组织活动的各项要求，落实到每一个站点、每一位代表。活动在站（点）就是组织各级人大代表立足自身实际，通过视察、调研、接待选民等履职活动，积极提出意见、建议，参与到地方经济发展和社会治理的实践当中，在市委坚强领导下，与党委同心同力同向，不当看客，不当坐客，不当过客。
（三）坚持加强领导，营造氛围。一是强化组织领导。成立以主任会议全体成员参与的领导小组，明确责任分工，定期听取汇报，研究存在问题，推进主题实践活动往深里走往实里走。二是强化宣传引领。在市属新闻媒体开辟专题栏目，推出专题节目，及时推介县市区开展活动的好经验、好做法。三是强化示范带动。每年市“两会”之后，及时召开全市人大工作会议，在总结安排部署年度工作任务的同时，隆重表彰先进单位和优秀代表，以此激励全市各级代表争先进位谋出彩，服务大局作贡献。市委书记、市人大常委会主任刘继标多次指出，全市各级人大创新开展的“人大代表在行动”系列主题活动和代表履职“一站一台”建设，有力推动了工作落实，打造了特色品牌，为决胜全面小康，实现周口高质量跨越发展发挥了重要作用。
代表履职“一站一台”建设及人大代表系列主题实践活动的开展，是周口人大认真贯彻落实习近平坚持和完善人民代表大会制度重要思想躬身践行的初步尝试；是发挥人大代表主体作用，集民智、解民忧、畅民意，推进国家治理体系和治理能力现代化生动实践的积极探索。在工作中市人大常委会深刻认识到还有许多需要改进和完善的地方，将以这次会议为契机，认真贯彻落实本次会议精神和省人大领导要求，学习借鉴兄弟地市先进经验，推进我市代表工作及“一站一台”建设更进一步、更深一层，努力在绘就中原更加出彩周口特色添彩画卷中展现人大新作为！
