本报讯 （记者 韩志刚 通讯员 马超） 环境脏乱差，管理跟不上，是老旧小区普遍存在的共性问题。为了改变这种局面，自今年5月起，川汇区在改造升级老旧小区的同时，坚持党建引领，推行“两个全覆盖”（业主委员会实现全覆盖，物业管理公司实现全覆盖），全面构建管理规范的长效机制，从而在根本上解决了老旧小区的管理难题。

近年来，老旧小区管理问题日益凸显，车辆乱停、电线乱扯、毁绿种菜、私搭乱建等现象屡见不鲜，不但影响了市容市貌，而且令居民幸福感大打折扣。“调查显示，全区现有老旧小区452个，居民29万人左右，其中有业主委员会的不到10%，有物业管理的只占19%（含单纯保洁）。”川汇区社区建设管理局局长陶保健告诉记者，川汇区委、区政府高度重视，要求各办事处坚持党建引领，充分发挥基层党组织、直管党员、协管党员的作用，指导、鼓励各个小区成立业主委员会，选聘物业服务企业，主动参与小区公共事务管理。

作为牵头单位，川汇区社区建设管理局制作了文字和音频宣传资料，分发到每个办事处，并成立了2支宣传队，到各个社区进行巡回宣传，现场解答群众咨询。为进一步加强指导，6月30日，川汇区组织召开社区业主委员会成立和物业管理培训会，邀请专家详细讲解业主委员会成立的流程、注意事项及物业管理等相关的法律法规。来自全区的500多名社区干部和群众代表聆听讲座，为在法治框架下引导业主依法行使各项权利、全面提升社区物业管理水平奠定了扎实基础。

目前，川汇区各个办事处正在加快推进“两个全覆盖”工作。作为老旧小区相对集中的七一路办事处，现有老旧小区194个。“我们多次召开老旧小区业主委员会成立工作推进会，要求各社区根据实际情况，成立业主委员会筹备工作领导小组，配齐配强工作人员，确保业主委员会成立工作合法、合理、有序进行。同时，要求各社区制订工作计划，做好时间安排，迅速开展工作。”七一路办事处主任刘建伟告诉记者，他们一方面通过电子显示屏、小区宣传栏、发放宣传资料等方式宣传物业管理相关法律法规，树立业主的主人翁意识，充分调动业主参与委员会选举的积极性；另一方面深入小区，通过逐户走访、集体座谈等方式仔细摸排情况，广泛征求业主的意见和建议，帮助小区成立业主委员会。

据介绍，5月31日，荷花路办事处怡心苑小区业主委员会正式成立，成为“两个全覆盖”工作开展以来川汇区第一个成立业主委员会的老旧小区。截至7月15日，川汇区已有80个老旧小区成立业主委员会，其中37个老旧小区引入了物业管理。①6