按照市政协的统一安排，市政协村容村貌提升情况调研组于6月份先后到郸城、鹿邑、西华、商水四县的12个村进行调研。

村容村貌提升工作开展情况

农村人居环境整治工作得到了各级领导和政府的高度重视和大力支持。农村人居环境整治工作成效突出，农村村容村貌明显提升。全市上下联动、构建出各级政府与各部门纵横向连线成网、条块结合的人居环境整治工作体系。

资金困难与压力问题

我市对农村人居环境整治工作高度重视，不断加大各级财政投入力度，据不完全统计，2018年我市共投入农村人居环境资金18.66亿元，但农村人居环境整治资金仍然严重不足。

建议：在增加财政资金投入的同时，汇聚社会力量，扩大资金来源。一是积极申报上级项目，争取中央及省级资金；二是动员社会力量；三是对农村道路等，采取冠名权、广告权、相关资源开发权等方式，多方筹集农村人居环境改善资金。

村容村貌提升效果不均衡问题

由于村庄之间受地理位置、自然环境限制，基础条件有差别，特别是贫困村，得到了较多的扶贫资金支持，村庄硬件设施等方面改善明显，村容村貌提升上超过非贫困村。

建议：组织相互参观学习，开展评比，取长补短，尽可能地使我市农村人居环境整体得到提升。

村镇规划问题

商水、西华、郸城等县的部分村庄在1980年前后就开展村庄规划，且坚持较好，现在村民房屋都是成行成排。而当时没有规划的村，农村人居环境改善面临严重阻碍。

建议：对村庄治理和乡村建设进行设计。农村房建推行规划许可证制度，并提供一定数量的农村房屋设计图，由村民选择。

群众参与主体问题

大部分县（市、区）整治费用都是由政府全额投资，群众对农村环境整治工作积极性低、参与度不高，有时还出现不珍惜、乱扔垃圾的现象。西华县提出了人居环境改善工作的三条标准，即“农村庭院、街道店铺以外的空间都是公共资源，任何人不得占用”“不能用干部的引导帮扶替代群众打造美好家园的义务”“农村环境治理要七分管理三分建设”。

建议：论证后推广应用。

因地制宜开展乡村绿化

个别地方偏重于美观，全部改种绿化树种，把适合本地生长的树木砍掉，重新栽植女贞等外来绿化树木。有的为了整齐美观，把村中饱含几代人浓郁情节的大树、老树砍掉。

建议：在农村绿化工作中，一定要珍惜现有树木，对树木尽量不砍伐或少砍伐，为了整齐可以逐步更新或移栽。

秸秆垃圾回收机制问题

作物秸秆是农村垃圾的主要组织部分，据统计占垃圾总量的50%左右。秸秆的收集、储藏、运输成本高，仅靠市场机制不能完成秸秆回收利用。

建议：结合垃圾清运，行政村建一个秸秆废弃物收集点，配备打捆设备，保洁员把秸秆清运到秸秆收集点打捆压实，经纪人到各村收集打捆后的秸秆运送到发电厂。整个过程市场化运作，保洁员把收集打捆的秸秆卖给经纪人获得收入，经纪人把秸秆运送到发电厂赚取差价。②6(记者 王泉林 整理)