本报通讯员 曹新旺 文/图

沈丘，全国双拥模范县，有着党管武装的情怀，是一片拥军的热土。

一位来此检查的军队领导说：“沈丘虽是经济欠发达地区，可这里有着党管武装的优良传统，有着火一般的拥军热情，有着党政领导对武装工作的厚爱，有着一个县对国防事业的考量！”

“一个县对国防事业的考量！”这样的评价，是对沈丘县党管武装工作的最好褒奖，是对沈丘这个全国双拥模范县的最好诠释。

沈丘县委书记、县人武部党委第一书记皇甫立新在全县党管武装工作会议上说：“我们对全县经济、社会、民生等方面发展指标要考量，对全县武装工作这一关乎国家安全的基石也要考量！”这是党委第一书记的责任和担当。

看看这些成绩：沈丘县委书记、县人武部党委第一书记皇甫立新被河南省委、省政府、省军区表彰为“双拥十佳先进个人”和“党管武装好书记”；沈丘县连续4年被河南省表彰为省双拥模范县，2016年又被命名为全国双拥模范县，是周口唯一的国家级双拥模范县。该县创立并受到上级高度关注、在全国推广的“退役士兵服务中心模式”与如今的“退役军人事务局模式”几乎一致。沈丘县人武部先后被中央军委国防动员部表彰为先进团级党委，并被河南省军区表彰为先进团级党委、先进人武部、军事训练先进单位、征兵先进单位、双拥共建先进单位……

每每提起这些，沈丘县人武部部长崔开新就感慨地说：“这些成绩的取得，主要得益于沈丘县党管武装工作的落实，得益于沈丘县委、县政府对武装工作的政治考量。”

（一）

和平时期，一些地方党管武装工作存在着虚化、弱化、淡化倾向。然而，沈丘县委、县政府始终站在讲政治、顾大局的高度来考量武装工作发展，以习近平新时代强军思想为指引，以抓武装、强国防为己任，使全县国防建设水平不断随着经济发展而提高。

长期的和平环境，让一些人得了“和平积弊病”，认为仗一时半会儿打不起来，即使打起来与自己关系也不大，产生了抓武装工作不如抓经济建设来得实惠，有的甚至产生了抓武装可有可无的错误想法。在全县党管武装工作会议上，皇甫立新说：“这种思想要不得，我们不能光算经济账，还要算好国防账，没有国防的发展和强大，经济的发展也是瘸腿，是行之不远的。”他还给大家讲了一个故事。他说，大家熟悉的中日甲午战争，当时中国的GDP是日本的9倍，可又能怎样？当时号称“亚洲雄师”“水上第一”的北洋水师全军覆没，大清帝国签下了丧权辱国的《马关条约》，国土惨遭分割，2.3亿两白银流入侵略者的腰包。这笔巨大的赔款，相当于清朝年财政收入的3倍、日本年财政收入的4.5倍。所以，如果没有强大的国防，经济发展得再好也没用。

皇甫立新的话语充满深情，所讲故事让人深思。

为了切实加强对武装工作的领导，沈丘出台了党管武装工作目标责任制，强化大家的政治意识、大局意识、责任意识，站在全局统筹国防建设和经济建设，真正把党管武装摆上重要位置，列入县委、县政府工作的重要议事日程。

沈丘县结合自身实际，出台了《关于进一步加强党管武装工作的决定》《关于武装工作考评奖惩的意见》《关于在乡镇领导干部中开展党管武装工作专题述职制度的决定》等一系列文件，积极探索新时代党管武装的有效途径。有了制度牵引、观念更新，沈丘县在工作谋划中还坚持做到“六纳入”，即把武装工作计划纳入经济和社会发展的总体规划中全盘考虑；把武装工作经费纳入财政预算中统筹解决；把解决官兵困难纳入社会保障体系统一考虑；把国防教育纳入全民教育计划统一实施；把专武干部和民兵干部纳入组织部门统一管理使用；把武装工作目标任务纳入党政班子和科级干部“四制”工作法考核体系中统一考核。

在考核中，考核的业绩与乡（镇、办）领导的提升使用挂钩。为鼓励先进、鞭策后进，在全县形成关心支持武装工作的良好氛围，沈丘县积极开展关于支持武装工作先进单位和先进个人评选活动，被评上先进单位和先进个人的，在提职时按百分比加分。4年来，全县先后有10名乡镇党委书记受到表彰，12个关心支持武装工作的先进单位和15名先进个人受到表彰，有力促进了全县武装工作顺利开展。

“沈丘县的党管武装工作落实得好，武装工作建设方向把握得好，对部队建设支持得好。”省军区领导在沈丘调研时一连说了“三个好”。

（二）

皇甫立新说：“关心支持国防建设要用真心、动真情、使真劲，没有这些谈何支持国防建设。”沈丘县的党政领导始终用真心、动真情、使真劲，倾力为武装工作办实事、解难题、促发展，在人力、物力、财力上给予大力支持，在保证武装预算经费不减少、需建项目经费不缺的情况下拥军，对武装工作坚持做到急事急办、特事特办。

今年年初，该县对各单位的年度预算进行大幅压减。在通气会上，皇甫立新书记、刘国庆县长一锤定音：县人武部的预算经费一分不减，且要特事特办。

5年来，在沈丘县委、县政府的大力支持下，县财政先后投资900多万元，为县人武部建成一个1000平方米的专武干部训练中心，一次性为4个应急连、22个应急排配齐了抢险救灾、反恐维稳等战备物资器材。目前，县人武部本级和全县各基层武装部的装备器材实现了一次性全部达标。由于各种原因，该县的民兵训练基地已不能满足训练需求。2018年，沈丘召开县委常委会，就新建民兵训练基地进行讨论部署，决定新征100亩土地作为新的民兵训练基地。目前，征地工作正在有序进行，新的民兵训练基地预计投资2000多万元，建成后将为沈丘县的后备力量建设再上新台阶奠定坚实基础。

2018年，在县委、县政府的支持下，县人武部在全县576个行政村挂起了青年民兵之家和民兵连部的牌子，守住了民兵教育的阵地，让民兵找到了家的感觉。所有行政村全部挂牌，沈丘县是全省第一个。

县人武部的办公楼有些破旧，有的设施已无法正常运转。今年，沈丘县特事特办，拨款70多万元为县人武部办公楼整修墙体和更换窗户、空调等基本办公设施。目前，此项工作正在稳步进行之中。

为锻造一支“招之即来、来之能战、战之必胜”的新型国防后备力量，建设一支精干高效的专武干部队伍和民兵预备役队伍，沈丘县结合“平安沈丘”建设，在全县22个乡（镇、办），建立起了民兵治安巡逻应急分队，每天组织民兵220人进行夜间巡逻，按照县里出30元、乡（镇、办）出20元的标准，每人每天补助50元。为了保证巡逻分队随时出动，县财政出资51万元购买了3辆应急运输车，确保一有情况能随时拉得出、用得上、打得赢。这项活动的开展在群众中产生了很好的影响，既维护了农村社会大局稳定，又提升了群众安全幸福指数；既锻炼了民兵队伍，增加了民兵收入，又震慑了不法分子，维护了一方平安，收到了很好的政治、军事和社会效益，沈丘县平安建设由过去的落后一举跃升为先进。

为让专武干部干得有劲头、前程有奔头，沈丘县结合上级的规定，制定出台了《关于进一步加强专武干部管理的意见》，对专武干部的使用管理进行了规范。在今年的干部提拔任用中，16名乡镇武装部长中有13人被提拔为乡镇党委副书记、纪委书记等，极大地调动了专武干部的工作热情。

在专武干部的配备上，沈丘县严格按照中央、省、市关于专武干部配备任用的文件规定来实施，所有拟任基层武装部长由县人武部、县委组织部共同提名、共同考核，县人武部进行政治理论和基本军事技能考核，合格者上，反之下，优中选优。今年5月，所配备的19名基层武装部长本科学历达到100%，平均年龄33岁，有力地促进了专武干部整体素质的提升。

在军转干部、随军家属的安置和军人子女入学上，沈丘县的领导始终站在讲政治、讲党性、讲大局、讲政策的高度对待这一些问题。“虽然县里的安置有一定压力，但我们要克服困难，想尽办法，没有位置找位置，没有编制要编制，也要把军转干部和随军家属工作安置好！”“让军人子女到最好的学校就读！”皇甫立新、刘国庆的话语，让官兵们倍感温暖。近年来，在转业干部安置上，正营职的干部全部安排到各局委实职副局长位置，正营以下的干部也都安置在县委、县政府和各局委机关工作，达到了转业干部安置率100%、满意率100%；先后有6名随军家属被安置到行政、事业财政全供单位，满意率又是100%；军人子女实行就近、就好入学，满意率还是100%，真正做到了拓宽军人“后路”、巩固军人“后院”、扶持军人“后代”！

（三）

沈丘县是名副其实的兵源大县，退役士兵的人数也位居前列。

为更好地服务退役士兵，沈丘县委、县政府和县人武部经多方考察论证，站在创新社会管理角度，逐项化解体制性障碍、机制性束缚和保障性困扰，于2011年8月1日成立由政府主管、人武部协管、民政局主办、各有关职能部门参与的退役士兵服务中心。

该中心开设了退役士兵办事服务大厅、多功能展示厅、服务网站和服务热线，并在全县22个乡镇设立退役士兵服务站，建立了以政策宣传、就业安置、创业帮扶、组织培养、困难救助、权益维护等为主要内容的退役士兵有序管理新模式。

沈丘县退役士兵服务中心经军内媒体报道后，产生了巨大影响，被称之为“沈丘模式”叫响军内外。国家、省、市民政部门的领导多次到沈丘县调研。民政部的一位领导在调研时说，沈丘县对退役士兵的管理走在了全国前列，为下一步国家制订退役士兵管理方案提供了很好的参考。2018年，国家成立的退役军人管理机构与沈丘县的退役士兵服务中心架构有几分神似。沈丘县在退役军人管理上先行了一步！

近年来，沈丘县每年都圆满完成新兵征集任务。为了提高大学生入伍的积极性，县委、县政府在已有大学生入伍优惠政策的基础上，及时出台了《沈丘县人民政府关于进一步做好鼓励大学生参军入伍的意见》,意见规定，在原有优待标准不变的基础上，国家统招的本科生一次性奖励10000元，专科生（含高职高专）一次性奖励5000元。服役期间，凡立功受奖者由人武部、宣传部、退役军人事务局大张旗鼓将立功喜报、奖金送到家中，营造了一人当兵全家光荣的浓厚氛围。

这浓浓的国防情里，饱含着沈丘县党政领导对武装工作的支持，饱含着对国防事业政治观、大局观……有人说沈丘县的领导对当兵的有点偏爱，县领导却说：“不是偏爱，而是应该！”

（四）

沈丘县浓浓的拥军情感动着驻沈丘部队的每一位官兵。在县人武部的倡导下，广大驻沈丘官兵叫响了“热爱沈丘、学习沈丘、宣传沈丘、增辉沈丘、建设沈丘，为构建和谐沈丘奉献青春”的口号。在扶贫攻坚、打击违法犯罪、急难险重任务、“两个文明建设”工作中，驻沈丘部队都作出了应有的贡献。

在精准脱贫中，沈丘县人武部先后投资30多万元，为贫困户送去了军被大衣和米面粮油，为所帮扶的贫困村张单庄安装了广场高架灯、路灯、车棚充电桩，为村里的文艺演出队购置了服装道具，在村中设立了3万元的“八一助学基金”，帮助6户贫困户实现了脱贫，得到了当地群众的一致好评！

军地情真，军民一心。沈丘县委、县政府的领导班子变了一任任，但他们心系武装、情注国防的传统没有变，每一任党政领导都形成一个共识：关心国防就是关心国家的强大、民族的复兴，支持武装就是支持国家和平、社会和谐；没有强大的国防就不可能有强大的国家，没有强大国家这个“大家”的平安，同样不可能有我们个人“小家”的幸福。这就是沈丘县党政领导的国防观，更是一个县的国防考量。

周口军分区司令员王善冲、政委孙先振深情地说：国防基石需要军地双方共同筑建才能稳固，缺了谁都不行！

市委书记、军分区党委第一书记刘继标说：“周口虽穷，但对武装工作的支持不能穷，周口地理位置虽偏，但对武装工作的定位不能偏。”刘书记的话语同样是对一个地方的国防考量！这种考量将支撑起周口这个千万人口大市的国防建设！