记者 马月红 通讯员 翟贵宾 文/图

“离家不远，还管吃管住，我和媳妇儿俩人一个月稳赚5000多元，家里6亩多地每年还能收个六七千元，这日子越过越有盼头了。”沈丘县永盛服饰车间内，工人王松峰开心地对记者说。

沈丘县刘湾镇大陈庄村民陈伟， 返乡创办沈丘县永盛服饰有限公司，主要生产西装、西裤、马甲，产品远销欧洲。目前，该公司拥有3家服装厂，年产值近亿元，帮助上千名村民就地就近就业，其中就包括王松峰两口子。

陈伟只是近年来沈丘近4800多名返乡创业主体的一个缩影。

近年来，沈丘县不断营造创业氛围、拓展创业空间、改善创业环境、优化创业保障，引导和鼓励农民工返乡创业，扎实推进全民创业向纵深发展。当年飞往各地的“大雁”纷纷“归巢”，反哺家乡，造福江东父老。2017年以来，全县返乡创业主体共4817人，带动就业13366人，创办企业个数1819个，主要从事种植业、养殖业、批发零售业、食品加工业和第三产业，直接带动周边数万人就业。“归雁经济”已成为当地壮大县域经济和农村产业经济发展的新增长极。

宣传推动 营造创业氛围

作为劳务输出地，沈丘县常年外出农民工达30万人左右，他们在外积累了一定的技术、经验和资本，是实现全县经济社会跨越发展的宝贵资源。

深谙此理的沈丘县委、县政府，将支持、促进农民工返乡创业工作提上重要工作日程，成立了县长任组长、常务副县长任副组长、县政府相关部门负责人和各乡镇乡镇长任成员的领导小组，建立支持农民工等人员返乡创业联席会议制度，明确任务分工，细化配套措施，跟踪工作进展，及时总结推广经验。人社、发改委、财政、农业农村等相关部门各负其责，各尽其职，配合联动，形成合力，确保返乡创业工作取得实效。

为让广大外出务工成功人士了解沈丘县鼓励返乡创业的决心和政策，该县充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，全方位、多角度宣传农民工返乡创业政策规定、工作动态、特色亮点等内容，并结合每年“春风行动”“就业援助月”等活动，在县城、集镇和交通主干道悬挂横幅、张贴标语，设立农民工返乡创业政策宣传摊位，发放宣传资料，形成了鼓励、引导、支持农民工返乡创业的良好氛围。

该县还注重创业典型选树，充分发挥典型示范作用，大力弘扬农民工返乡创业精神。开展首届全民创业大赛，从该县各类企业、农民专业合作社、家庭农场创业者中评选11名创业标兵、34名创业之星进行表彰，颁发了荣誉证书和67万元奖金，以他们真实的创业事迹，努力营造创业光荣的正面导向，激发了返乡农民工的创业热情和创业能量。

服务带动 优化创业保障

为了给外出人员提供更好的服务，使他们能够回得来、留得住、充分发挥作用，成为经济社会发展的一支新的有生力量，沈丘县为返乡创业人员搭建了创业指导、创业培训、政策咨询、金融信贷等服务平台。

加强创业指导。加强农民工返乡创业导师队伍建设，从有经验和行业资源的成功企业家、职业经理人、电商辅导员、返乡创业带头人中选拔一批创业导师，成立专家技术服务团队，为返乡农民工创业提供辅导服务，提高经营管理水平。

强化创业培训。持续实施全民技能振兴工程，开展“送培训下乡”活动，对有创业愿望和能力的返乡农民工开展创业培训。结合实际需求，开设“创业意识”“创办您的企业”等课程，邀请专业教师授课，培训合格者发放《创业培训合格证》，提供政策咨询、项目推介、开业指导等免费服务，并鼓励中小企业、农产品加工企业、旅游观光农业和专业市场等提供创业见习、实习和实训服务，提升创业能力，提高创业质量。2017年以来，该县共创业培训1620人，创业辅导1860人。

改善中介服务。鼓励中介服务机构发展，推进形成专业化、社会化、网络化的市场中介服务体系。进一步改善中介服务市场环境，规范行业行为，提高服务质量，为返乡创业农民工提供项目推介、项目评估、市场分析、管理辅导、信贷融资、开拓市场等深度服务，帮助返乡创业农民工解决企业开办、经营、发展过程中遇到的难题。

政策促动 改善创业环境

按照国家、省、市支持返乡创业的有关精神，沈丘县紧扣当前返乡创业工作的新形势，结合实际，首先着眼顶层设计，大胆探索创新，相继出台了《沈丘县人民政府办公室关于鼓励和支持全民创业的实施意见》《关于加快推进大众创业万众创新工作的实施意见》《沈丘县支持农民工返乡创业优惠政策》《沈丘县结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作实施方案》等一系列配套文件，为深入推进农民工返乡创业提供了有力支撑。

放宽准入条件。坚持开放透明“非禁即入”的原则，凡是国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向返乡创业农民工开放，创业者可自主选择经营项目，开展经营活动。落实注册资本登记制度改革，优化登记方式，简化创业住所（经营场所）登记手续，放宽经营范围。

落实税费优惠政策。取消返乡创业农民工办理个体工商户营业执照工本费和登记费，简化登记办照手续，3年内免征有关营业税和个人所得税，免交管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。

加大财政支持力度。返乡农民工创办的新型农业经营主体，符合农业补贴政策支持条件的，按规定同等享受政策，招用就业困难人员、贫困家庭劳动力的，按规定给予社会保险补贴。优先为符合条件的返乡创业农民工办理创业担保贷款手续，最高额度为10万元，政府全额贴息。2017年至今，该县共发放创业担保贷款11649万元，扶持1160多人成功创业。

构建创业服务平台。征集投资小、见效快、前景好的创业项目——特色种植养殖、加工制造、餐饮服务、乡村旅游、货物运输等项目，利用电视台、互联网、对接会等有效方式，向社会发布创业信息，引导外出务工农民工带着信息、技术、资金返乡创业。进一步清理规范创业涉及的审批事项，简化审批手续，优化审批流程，减少办事环节，提高办事效率。推行限时办结、一站式服务等制度，对返乡创业农民工进行服务引导，开辟绿色通道，提供注册登记、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等“一站式”服务，营造宽松的创业环境。2017年以来，该县返乡创业主体新增1482人，创办企业1819个，带动就业13366人。

沈丘县人社局局长时素清介绍，今年来，我县部分农民工充分利用外出打工积累的人脉、技术、资金和信息资源优势返乡创业，主要项目为：特色种植养殖、批发零售、食品加工、餐饮服务、乡村旅游、货物运输和废品回收加工等行业，部分企业规模大、技术含量高、影响力大，正在逐步成为我县经济社会发展的一支生力军。