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10月29日，河南新闻广播邀请项城市委副书记、市长王富生，项城市李寨镇党委书记张继伟，项城市李寨镇油许村党支部书记薛云峰做客《对话民生》栏目，畅谈《项城：突出五大抓手推进乡村振兴》。
项城市位于河南省东南部，总面积1086.3平方公里，人口126万，辖15个镇、6个办事处。被省政府列入全省新型城镇化试点市、河南省首批百城建设提质工程试点市、河南省区域性副中心城市。先后获得全国文化先进市、全国科普示范市、中国建设防水之都、全国文明城市提名城市、全国粮食生产大县、全国生猪调出大县、省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市等荣誉。
主持人：我们了解到，项城市连续荣获全国粮食生产大县、全国生猪调出大县等荣誉，“三农”工作走在了全省，乃至全国前列。项城市作为典型农业大市，地上无山，地下无矿，人口多，底子薄。王市长，咱们是怎么找准着力点，推进实施乡村振兴战略的？
王富生：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。近年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合项城实际，依托优势，精准发力，突出产业振兴、人居环境整治、“六村共建”、返乡经济、文明实践活动五大抓手，协调推进乡村振兴战略，取得了初步成效。
主持人：实施乡村振兴，产业振兴是重中之重。项城市是农业大市、人口大市。王市长，咱们是怎么谋划产业发展的？
王富生： 产业兴、百业兴。只有产业兴旺，农业农村各项事业发展才有物质基础。实施乡村振兴战略，产业振兴是重中之重。我们立足实际，紧紧围绕产业兴旺下功夫，培育农业农村发展新动能。
在产业振兴上，我们一是打资源牌，打造特色产业。以市场为导向，以“四优四化”为重点，实施“一镇一业、一村一品”工程，将资源优势转化为产业优势，不断壮大防水、皮革加工、制鞋、机械铸造、脱水蔬菜、标志服装等板块经济，形成一定规模、质量好、品牌亮的特色产业。二是打创新牌，做强现代农业。创新经营模式，推广土地入股保底分红，农户将土地入股到农业投资公司和村集体合作社，实现农户稳收入、集体有积累、企业发展可持续。项城市土地入股保底分红面积近10万亩。三是打优势牌，推动三产融合。利用“莲花”味精、“荷花”面粉、“熙元”食品、“三利”食品等品牌优势，通过“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”的形式，发挥6家省级、23家周口市龙头企业带动作用，初步形成一、二、三产业融合发展格局。四是打民生牌，壮大扶贫产业。建成庄吉服饰、彩虹防水、红旗农资、博奥皮业等21个重点产业扶贫基地，建设扶贫车间51个，建成105个村级光伏发电站，实现2022户贫困户稳定收益，补齐了农村发展短板。
主持人：生态宜居是乡村振兴的关键，是农村农民的梦想，我省也进行了安排部署，目前项城的人居环境改善工作开展情况怎么样？
王富生：良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。人居环境改善是实现生态宜居的重要支撑。我们树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，把改善农村生态环境和人居环境作为突破口和主攻点，初步实现农村有风貌、有颜值、有入眼景观、有乡土文化。
一是实施农村垃圾治理和垃圾分类。在周口市率先实施城乡环卫一体化机制，每年投入8600万元，按照“户投放、村收集、镇转运、市处理”的模式，做到农村生活垃圾“日产日清”，实现垃圾治理扫干净、转运走、处理好、保持住。2018年，农村生活垃圾治理顺利通过省级达标验收。二是开展整治提升“三大行动”。开展空心村整治行动、“三清理、三拆除”行动、村庄绿化美化行动，加强村庄空间整治，整合农村公共资源，建设花园、游园、文化健身广场，不断提升村容村貌。三是抓好“千万工程”示范村创建。实施“通、绿、亮、文”四大工程，打造了一批“环境美、田园美、村庄美、庭院美”的乡村样板。四是加快推进“厕所革命”。结合创建“四美乡村”“五美庭院”，新建三类标准公共厕所30座，为61281户改造无害化厕所，努力做到应改尽改、及时清运、无害处理。
目前 ，项城市初步实现农村从“一处美”向“一片美”，从“庭院美”向“村庄美”，从“环境美”向“生活美”的转变，让农村成为安居乐业的美丽家园。
主持人：“六村共建” 是项城助推乡村振兴的有力抓手，激发了内在动力，深受广大干群的好评。王市长，请介绍一下项城“六村共建”开展情况。
王富生：为破解乡村振兴动力不足的难题，我们坚持创新工作思路，以“六面红旗”为引领，把“六村共建”作为助推乡村振兴的有效载体，市镇村三级同频共振、同向发力，全面推进“六村共建”。在农村基层党组织中开展“文明红旗村”“平安红旗村”“卫生红旗村”“产业富民红旗村”“美丽宜居红旗村”“党建示范红旗村”争创活动，每年各评选出10个先进典型确定为“红旗村”。2018年，市财政拿出138.84万元以奖代补，发挥典型示范引领作用，让农村基层干部真正比出动力、赛出精神、干出形象，为实施乡村振兴注入了新的生机和活力。比如，项城市李寨镇油许行政村得了5面红旗，行政村党支部书记每月上调工资报酬2500元，一年工资收入增加3万元，行政村干部工资每月增加1000元，调动了村干部的积极性。
通过“六村共建”，实现了“六个同步提高”，即：基层党建水平同步提高，综合服务能力同步提高，经济发展同步提高，群众文明卫生素质同步提高，农村生活环境同步提高，群众安全感满意度同步提高。
主持人：项城乡村振兴工作走在周口市前列，对于平原农区做好乡村振兴工作具有典型示范意义，李寨镇是项城市的示范乡镇，各项工作先行一步，走在前列。今天李寨镇党委书记张继伟也来到了直播间。张书记，咱镇子的情况怎么样？
张继伟：李寨镇位于项城市南部，总面积68平方公里，辖27个行政村，73个自然村，总人口7.6万人，是全国文明村镇、国家级生态镇、河南省卫生镇。 在项城市综合考评中荣获一类乡镇。
主持人：刚才王市长提到了“六面红旗”。张书记，咱们镇里的情况怎么样？
张继伟：我们镇是项城市夺旗最多的乡镇，我们以争创“六面红旗”为抓手，统筹推进“六村共建”工作。首先是确定目标，每个村都结合村情民意提出争创2至3面红旗的目标，让干部群众知道干啥、干到哪个地步。在具体创建中，各村广泛发动，通过乡贤会，鼓励和引导乡贤出钱出力，累计捐资1200多万元，解决了钱从哪里来的问题。目标定了，钱的问题解决了，大家干劲就来了，建文化广场、安装健身器材、整修道路、安装监控设备、清理陈年垃圾，各村你追我赶。针对各村都争夺卫生红旗村目标，我们统一部署，采取镇干部包村、村干部包组的方式，全员参与，全民作战，每个行政村每天组织群众不少于50人，出动机械不少于2台，累计清理清除坑塘垃圾15000多吨，清理农村街道乱堆乱放杂物、杂草4800多立方。半年时间，全镇各村的村容村貌逐步改观，人居环境日益改善，涌现出许多先进典型。比如，我们镇的油许村在项城市观摩评比中，一举夺得5面红旗，项城市只此一个。
主持人：今天我们直播室也请到了油许村党支部书记薛云峰，薛书记，刚才张书记说，咱们村勇夺5面红旗，通过“六村共建”，村里发生了什么变化，群众满意度怎么样？
薛云峰：油许行政村有750户，共3030人，耕地2860亩，是全国著名的防水基地之一。之前，我们村是个穷村、落后村，人居环境差，群众多有怨气，我作为村党支部书记，带头苦干实干，通过开展“六村共建”、争创“六面红旗”，经过一年多持续努力，水泥路修到了田间地头，桂花、樱花开满了道路两旁，修建了2000平方米的大广场，各种各样的健身器材不比城里大公园少，以前垃圾遍地的现象不见了，坑塘沟渠的水变清了，数字监控覆盖全村无死角，进一步增强了群众的安全感和幸福感。变化最大的是，群众文明自觉程度更高了，红白喜事比阔气比排场、娶媳妇嫁闺女比着要财礼的风气消失了，以前游手好闲、打牌赌博的都争着去附近厂子里打工赚钱，这两年，我们村小洋楼盖了一座又一座，小汽车到逢年过节时都停不下，群众打心眼里感谢党的好政策。
主持人：乡村振兴离不开返乡经济的发展，项城作为劳务大市，返乡创业更是风生水起，成效卓著。王市长，咱们项城是怎么抓返乡经济的？
王富生：大力发展返乡经济是我们助推乡村振兴的一个有力抓手。项城市有126万人口，在外务工人员有30多万人，经过几十年打拼，他们中很大一部分熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验，有的甚至成了全国有影响力的企业家。这里面蕴含着巨大的创业潜力和发展动能，特别是在人口红利逐渐消退的今天，这已经成了项城市的又一个优势。正是基于这个优势，我们加强引导和培育，逐步探索出一条由“北雁南飞”的打工经济向“群凤还巢”的返乡经济转型的新路子。目前，返乡创业人士有6725人，带动转移就业43620人。我们的主要做法是打好“三张牌”：
一是打好乡贤牌。“新乡贤文化”被认定为乡村振兴战略的内驱动力和人才支撑。项城市在全市范围内深挖乡贤资源，发展乡贤组织,弘扬乡贤文化,凝聚乡贤力量。项城市15个镇全部建立镇级乡贤联谊会，目前，413个行政村建立344个村级乡贤联谊会，会员8700多名，筹集资金超过6000万元，李寨、贾岭、孙店等镇筹资超过千万元。工作成效已初步显现，乡贤文化为我们实施乡村振兴战略奠定了良好基础。比如，我们依托“中国建筑防水之乡”品牌优势，大力实施回归工程，在产业集聚区建立2平方公里的建筑防水产业园，吸引彩虹科技、天津京建、北京建中、金石联科4家知名防水企业回归，带动家乡人就业增收。仅2019年上半年，新注册、回迁建筑防水企业51家，在项城注册的建筑防水企业达386家，纳税4600多万元。
二是打好服务牌。为鼓励成功人士返乡创业，在政策上，先后出台一系列支持农民工返乡创业的优惠政策，全面放宽市场准入门槛，提供创业保障，全力推动创新创业。在资金上，不断加大财政支持力度，发挥财政资金引导作用。2018年以来，累计发放创业担保贷款1亿1千万元，扶持创业1159人，带动就业4426人，真正解决部分农民工返乡创业的资金瓶颈问题。在技术上，整合培训资源，开展不同层次和内容的创业培训，提高创业技能。“工作不用去远方，家乡就是好地方”。前三季度，项城市10074名贫困劳动力实现转移就业。
三是打好典型牌。认真组织推荐企业参加周口市创业大赛，北极星服装有限公司、汝阳刘笔业、新未来实业等7家企业被评为周口市创业之星，激发了创业热情。开展“创业者说”实地采访报道，发挥示范引领作用，营造良好的返乡创业氛围。如今，游子踏上归乡路， 项城已成为充满生机和希望的创业沃土！
主持人：每个地方的发展情况不一样，所以在发展返乡经济中要因地制宜，张书记，咱们是怎么发展好返乡经济的？
张继伟：我们着力抓了乡贤经济，李寨镇是建筑防水防潮名镇，从事建筑防水的有1.5万人。2017年底，我们开始思考和谋划如何发挥外出经商务工致富人士、退休回乡的知识分子、农村道德模范这个庞大集体在乡村振兴中的积极作用，高标准打造防水产业园，先后成立28个乡贤联谊会,选举新乡贤900多人。正如刚才王市长讲的那样，我们大打乡贤牌，先后引导100多名外出创业人员回村创业反哺家乡，带领群众增收致富。比如，位店村乡贤秦爱良将自己的企业安信达有限公司回迁家乡，去年上缴利税1200万元，增加就业岗位100多个；油许村乡贤薛合同带着先进的养殖技术从东北回到油许，创办了海东养殖有限公司，带领村民将“油许驴肉”的品牌做大做强。2017年以来，乡贤共捐资1200多万元，认领好事清单400多件，带头流转土地3190亩，成为实施乡村振兴的重要力量。
主持人：作为一名行政村党支部书记，薛书记，油许村乡贤经济给群众带来什么变化？
薛云峰：通过发挥乡贤作用，油许村的集体经济、群众物质、精神生活等方面都发生了很大变化。海东养殖有限公司每年可为村集体增加3万多元的收入，同时带动油许村及周边董桥、大范等村的100多名群众就业。通过乡贤的积极贡献，全村道路全部硬化，路灯、监控实现全覆盖，村里建了文化广场和小游园，群众可以跳跳广场舞，在凉亭下下棋，大家都说现在生活在农村一点也不比城里差。
主持人：王市长，项城还有张闪亮的名片，那就是新时代文明实践活动，很有影响，颇受关注，这项工作走在全国前列，是推进乡风文明的有力抓手。请您介绍一下这方面情况。
王富生：乡村振兴，乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。近年来，我们深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，把新时代文明实践活动作为“书记工程”和“民心工程”，坚持舆论先行，服务发展大局，创新打造融媒体中心、新时代文明实践中心（站、所）、学雷锋志愿服务中心， 创建市镇村三级新时代文明实践场所。“三个中心”互为补充、联动发力，第一时间把党的声音传递到千家万户，打通了基层宣传服务群众的“最后一公里”。去年6月13日，中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长黄坤明视察了“三个中心”，并给予充分肯定。今年3月15日，省委常委、宣传部长江凌在项城融媒体中心调研，给予高度评价，并在项城两次召开全省片区现场会，推广项城经验。截至目前，已有26个省（直辖市、自治区），300多个县区，3200多人到项城参观交流。
主持人：一分耕耘一分收获，乡村振兴任重而道远。请问王市长，今后我们有什么长远的规划？
王富生：项城市乡村振兴工作呈现好的形势、好的开局，但也要清醒认识到农业不够强、农民不够富、农村不够美问题。下一步，项城将在省委、省政府和周口市委、周口市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察河南时的重要讲话精神，围绕乡村振兴20字总要求，持续抓好产业振兴、人居环境整治、“六村共建”、返乡经济、文明实践活动五个方面的工作，深化农业供给侧结构性改革，着力建设美丽乡村，在顺应重大转变中持续推动“五大振兴”，建设美丽富裕文明和谐新项城。②10
（记者 杨光林 整理）
