本报讯 （记者 张猛） 六旬老汉骑电动车辗转千里返乡，途中受困，西华县西华营派出所民警为老人送去晚饭，修好电动车；铺李村两户村民因浇地用井发生纠纷，包村辅警第一时间稳定双方情绪，避免事态扩大；徐那村村民王某某酒醉后跌入干坑塘，西华营派出所民警在寒夜中及时给予救助……在群众需要的时候，西华县西华营镇总会有平安力量来温暖民心。

乡镇处于社会治理体系最前沿，是平安建设大厦的重要基石。近年来，西华营镇从提升人民群众安全感来破题，全方位构筑社会治安“安全网”，着力为全镇群众营造和谐稳定、平安幸福的生活环境。

西华营镇位于西华县东北部，与淮阳、太康、扶沟三县接壤，属典型的县域接合部。全镇常住人口67826人，治安状况历来复杂，管理难度相对较大。但是人民群众的美好幸福生活，又必须以平安作为基础。基于这种认识，西华营镇党委、镇政府始终把平安建设作为全镇中心工作来抓，作为民心工程、德政工程去做。

2017年，西华营镇一次性招录了31名辅警补充到派出所，在全市率先实现了“一村一警”。该镇大力开展以驻村辅警为主的治安防控网、刑侦基础网、国保信息网、交通安全网、消防安全网“五张网”建设，取得了良好的效果。市公安局和西华县委政法委先后两次在西华营镇召开现场会，总结推广他们的经验。如今，驻村辅警已经成为西华营镇平安建设中一道亮丽的风景线。白天，驻村辅警走村串户，采集信息、排查隐患、化解矛盾、指导防范。晚上，他们各自带领本村的义务巡逻队，在本村坚持巡逻放哨，提高了群众的见警率和安全感，为西华营镇的平安建设注入了新的生机与活力。

西华营镇根据实际情况把人防、物防、技防相结合，强力推行明亮工程、大喇叭工程和电子监控工程，为全镇平安建设筑起一道立体式“防火墙”。

——在人防上，该镇实行行政村管点、警务室管片、派出所管线、镇干部督导的立体巡逻防控。

该镇实行的具体方法是，驻村辅警带领本村的义务巡逻队在本村内巡逻，警务室警长带领警务室人员在本警务室辖区内巡逻并对各村的巡逻情况进行督导，派出所专职巡逻人员在重要道路、重点区域进行巡逻和盘查，同时对警务室和各村的巡逻情况进行督导，镇政府每晚派出两名班子成员，带领综治人员对全镇的巡逻情况进行督导检查，形成了具有西华营特色的立体防范网格。这种模式形成以来，发挥了巨大作用，2018年该镇发案率同比下降23.5%。

——在物防上，镇政府为各村的义务巡逻队员统一购买了印有“西华营巡防”字样的服装，配备了手电、巡逻棒、袖标、反光背心和巡逻用锣，使村级巡逻开展得有声有色；投资3万余元购买了公网对讲机51部，各村驻村辅警和派出所民警人手一部，实现了互联互通，一呼百应。

——在技防上，西华营镇投资100余万元在派出所建设了标准化的监控中心，全镇在原有132个监控摄像头的基础上，新增摄像头168个，初步实现了全镇摄像头全覆盖。同时，该镇派出所还在全市率先启用了无人机巡逻，打造立体式防控网络。

每个警务室，白天黑夜，闪着红蓝光的警务车和戴着袖章的巡逻队员让犯罪分子望而生畏；全镇300个摄像头24小时全程监控守护群众安全……如今，走在西华营镇，处处能感受到“平安力量”。

与此同时，该县健全矛盾纠纷排查调处机制，认真开展干部走访办实事活动，变群众上访为干部走访。该镇要求镇村干部每人每月走访农户不少于30家，全年所包村组一组不落、一户不漏走访一遍，宣传平安建设和党的方针政策，倾听群众的心声，对群众反映的诉求和需要解决的问题汇总上报，镇党委、镇政府立即研究解决。

今年以来，驻村辅警和包村干部已排查各类问题800多件，防止矛盾激化65件，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

金杯银杯不如老百姓的口碑。一组彰显“平安力量”的数据体现在社会安全感和群众满意度调查中：2016年以来，西华营镇连续三年全市先进、位居全县第一名。①2