□记者 徐松

12月26日，全国财政系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京国家会计学院隆重举行。此次表彰大会由人力资源部、财政部联合举办。郸城县财政局喜获“全国财政系统先进集体”荣誉称号。全国获此荣誉的只有75家单位，周口仅郸城县财政局1家获此殊荣。

郸城县财政局局长张振新参加了表彰大会并捧回奖牌。他激动地说：“我们取得这样的好成绩，得益于省、市财政部门的精心指导，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于县直各单位、各乡镇办的鼎力支持，更得益于财政系统的担当作为。我们将以此项荣誉作为新的动力，不忘初心、牢记使命，坚持以高质量财政工作助力郸城高质量发展。”

据了解，全国财政系统先进集体和先进工作者评选工作每5年开展一次，旨在表彰系统内涌现出的坚持原则、依法行政，勤勉尽责、恪尽职守，锐意改革、开拓创新，扎根基层、成绩显著的先进集体和先进个人,激励广大财政职工以更高的热情做好财政工作,进一步推动财政系统“两个文明”建设。

郸城县地处豫皖两省交界，黄淮平原腹地，人口134万，耕地163.7万亩，属国家大别山连片开发特困地区重点县。贫困县的“穷财政”如何拨动了全国财政系统先进集体的“大盘算”？记者探索郸城财政进取路径找到了答案：一分钱掰成两半花，好钢用在刀刃上。在穷乡僻壤通过综合治税会挣钱，那叫本事；在囊中羞涩时通过精准理财会省钱，那叫精明；在“三大攻坚战”中用财有道会花钱，才叫能耐！这三样，郸城占全了。

党建引领 苦“尽”甘来

推动财政工作高质量发展

近年来，面对复杂严峻的经济形势和脱贫攻坚、乡村振兴、环境攻坚等繁重的财政压力，郸城县财政局坚持以高质量党建为引领，在省、市、县的指导下，把打造能征善战、战之能胜的队伍看得最为重要。他们牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、促发展、防风险等各项工作，着力抓好综合治税和扶贫资金管理重点工作，严把财政入口和出口，最大限度释放县域财政活力，激活了“吃饭财政”国库资金的一池春水。

这一份成绩单足以说明郸城财政的战斗力：郸城县财政一般预算收入由2015年的8.8亿元提高到2018年的11.06亿元。2016年以来，郸城县财政局先后被评为河南省文明单位、全省第一书记派驻先进单位省财政厅预算执行分析先进单位、周口市平安建设先进单位等。全省综合治税工作现场会在郸城召开，扶贫资金管理工作代表河南省在财政部座谈会上作经验交流。

做出这些成绩的动力在从何而来？他们说这就是党建引领。“革命年代，布衣、草鞋、长征、血战、死亡，没有任何障碍能阻挡我们党为人民服务的脚步；如今，贫窭、艰难、困苦、坎坷、赤字，根本不是郸城财政人的对手。”在郸城县财政局，无论见到哪一个人，他们身上迸发的执行力和战斗力，都让人赞叹。

党建引领，首先是夯实政治思想根基。党组书记履行第一责任人责任，党组成员切实履行分管领导责任，带动全体党员干部学深悟透习近平总书记关于推进党的政治建设的重要指示，坚定政治信仰，提高政治能力，把政治标准和要求贯穿到财政工作中，打造一支铁军。

其次是全面压实党建责任。明确党支部书记由班子成员担任，建立党支部书记抓基层党建工作责任清单、任务清单，压实党支部书记履行“一岗双责”。把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同促进，能者上、庸者下。

再次是促进财政工作提升。激发每一名党员干部的潜能和表率作用，深入一线不折不扣落实好减税降费工作任务，分析研判税源状况和征管形势，深化综合治税、强化收入征管，让财政工作贯通于“三大攻坚战”、兜牢“三保”底线、推进百城提质、乡村振兴等方面，让财政队伍的能力游刃于各项工作中。

综合治税 柳暗花明

社会责任激扬财税新格局

郸城县财政局按照省市综合治税工作要求，创新建立“政府主导、财政牵头、税务主管、部门协同、社会参与”的综合治税模式，助力财政收入快速增长。2016年至2018年通过综合治税增加税收2.5亿元，成为全省先进。

该县成立以常务副县长任综合治税领导小组组长的工作组，县直68个单位负责人为成员，把综合治税办公室设为常设机构，充实了财政、税务工作人员16名，综合治税组织机构实现了“三专”（专门机构、专门人员、专项经费）和“三转”（部门主导转向政府主导、税务部门单兵作战转向多部门联合作战，临时召开会议转向定期联席会议制度）。

无缝宣传、开源增收、一视同仁、阳光公正、精细集约……郸城相继制定了《工作考评奖惩制度》《发票摇奖制度》《涉税举报奖励制度》等一系列基础性文件；其次规范征收办法，把依法治税贯穿于综合治税的全过程。创新探索出“以电控税”法、“综合测算”法、“分类推进”法、“查账征收”等方法，对医院、学校、驾校等行业测算核定税收，规范涉税信息共享。建立了综合治税大数据信息平台，各涉税单位配备专职信息员，全县80多个涉税单位涉税信息合而为一，利用云计算、大数据和移动互联等技术，加大涉税信息核实，使信息变税源、税源变税收、税收变效益。

在积极履行财政开源增收，精准理财，助力经济发展的同时，郸城县财政局近5年来实现了多项工作的新突破。积极推进部门预算编制工作，实现了全面规范透明预算管理新突破；规范运作PPP项目，实现投资27.8亿元的洺河生态水系治理建设新突破；不遗余力支持教育发展，2012年以来累计投入资金81.6亿元，共有260名考生被清华、北大录取，实现教育工作新突破。

精准理财 滴灌成林

“会花钱”受到财政部青睐

花最少的钱办最多的事儿，这句话是13亿国人的愿望。郸城县做到了。

近年来，郸城县财政局以脱贫攻坚统揽工作全局，立足财政职能，围绕国家和省市县关于脱贫攻坚政策，千方百计加大扶贫投入，构建“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫资金整合机制，将各级安排的各类扶贫资金，捆绑集中使用，应整尽整。按照省市相关制度文件，做到上级资金“及时告知、及时对接、及时下达”。扶贫资金采取国库集中支付，严格落实扶贫资金“一笔一笔审核”要求，切实规范扶贫资金管理。

来看一组数字：2016年以来共投入扶贫资金37.16亿元。其中：统筹整合资金15.22亿元，非统筹整合财政资金 21.94亿元。共完成扶贫项目建设1356个，投资10.5亿元，建成“小康路”1636公里；投资1.99亿元，实现农村饮水安全工程全覆盖；投资3.98亿元，实现农村电网户户通；改建“危房”1947户；积极筹措资金2526万元，建设乡镇垃圾中转站19个；2018年投资3526万元，实施农村人居环境治理外包管理，全县各行政村实现常态化保洁。贫困发生率从2017年底的2.7%降至2018年底的1.04%，保证了2019年5月9日顺利摘掉贫困县的帽子。这看起来出手阔绰，其实是第一笔都在精打细算，那是为人民造福。

该县尽智之锐、尽财之锐，严把绩效提高资金效益。坚持“花钱必问效、无效必问责”的管理机制，对扶贫资金进行事前、事中、事后全程监督。公开整合财政涉农资金来源、用途和项目建设等情况，邀请人大代表、政协委员和老党员进行评议监督。并通过实地核查以及绩效运行信息采集、大数据监控等方式建立项目资金动态监管机制，促使部门单位管好用好财政资金，确保每一分扶贫资金都用到“刀刃”上。

在尽职尽责之中，郸城县财政局还尽人之锐、尽己之责，全员上阵倾力真情帮扶。局机关精心选派85人奔赴14个帮扶村开展帮扶工作，共协调投入资金1300万元，修建水泥路、打机井、安装太阳能路灯、修建村民文化广场、创办果园合作社、大棚、建设扶贫车间等等，让贫困人口在家门口就业，为农民致富增收创造条件。

新时代，郸城正在以财政的出彩为全面建成小康社会添彩。②5