记者 李凤霞

公园如何管理？海绵城市怎样建设？城区热岛效应怎样控制？

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2021年2月5日，市委、市政府出台《周口市创建国家生态园林城市工作实施方案》，在已经成功创建国家园林城市的基础上，全面启动国家生态园林城市创建工作。

工作目标

2021年全面启动国家生态园林城市创建活动，坚持适度超前、系统衔接、建管并重，提升基础设施建设质量和园林绿化档次，落实生态空间要求，维护自然生态系统，推动低碳发展，实现城市和自然共美、共融、共生。出台三年行动计划并将计划项目纳入财政预算，按年度逐项落实。到2022年年底前全面达到国家园林城市综合管理、绿地建设、建设管控、生态环境、市政设施、节能减排等各项指标要求；2023年通过住房和城乡建设部验收，成功创建国家生态园林城市，形成组织管理到位、规划建设布局合理、市政设施功能完善、生态环境保护得力、景观特色突出、人居环境优美的城市建设新格局。

七大重点任务

一、满足国家生态园林城市创建的申报条件

创建国家节水型城市。以节约水资源和保护水环境为重点，坚持“科学开源、节流优先、治污为本、综合利用”的原则，迅速开展创建活动，于2022年申报并成功创建国家节水型城市。

加强城市节水管理机构建设，建立城市节水统计制度，建立科学合理的城市节水统计指标体系。

保障城市节水专项财政投入，确保城市节水科研、宣传、奖励、改造和节水技术推广、再生水利用等项目顺利开展。

加强海绵城市建设管理，加快推进海绵城市建设进度。建立用水定额标准体系，在完善用水定额的基础上，对公共供水的非居民用水单位实施计划用水和定额管理，建立用水单位重点监控名录，强化用水监控管理。

全面实行城市自备水（地下水）计划管理，严格执行取水许可制度。

完成创建技术考核，全面提升综合节水、生活节水、工业节水、环境生态节水等各项考核指标。

二、完善国家生态园林城市综合管理体系

健全完善园林绿化管理体制。依托周口市园林管理处等专业机构，专业机构领导层中至少有2-3位园林绿化专业人员，并配备相应的城市园林绿化专业技术队伍。

加大城市园林绿化建设维护专项资金投入力度，在财政预算中专门列项“城市园林绿化建设和维护资金”，园林绿化养护资金与各类城市绿地总量相适应。

提高城市园林绿化科研能力，加大园林绿化科研投入和人才引进力度， 2020年至2022年期间，要推广园林科研项目成果在实际中应用。

修订城市绿地系统规划，合理布局各类城市绿地，划定城市绿线、蓝线，及时向社会公布。

加强城市绿线管理。城市绿线划定后，至少在两种媒体上向社会公布；现状绿地设立绿线公示牌或绿线界碑，向社会公布四至边界。

完善城市园林绿化制度建设。建立健全绿线管理、建设管理、养护管理、城市生态保护、生物多样性保护、古树名木保护、义务植树等城市园林绿化法规、制度、标准。

加快推进城市数字化管理，2022年年底实现城市园林绿化专项数字化信息管理系统有效运转，2023年6月前实现城市数字化管理信息系统对城市建成区公共区域的监管范围覆盖率100%。

三、加强城市绿地建设

实施景区、公园、游园建设提升工程。实现城市建成区绿地率≥35%，绿化覆盖率≥40%，人均公园绿地面积≥12㎡/人，公园绿地服务半径覆盖率≥90%，绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率≥70%，各区绿地率最低值≥28%，各区人均公园绿地面积最低值≥5.50㎡/人。

实施“拆墙透绿”工程，基本做到单位绿地不设栅栏，小区绿地不设围墙，使街道绿化与庭院绿化有机融合，打造一体化绿化景观。

实施增绿扩绿工程，利用城市主要干道十字路口、商业综合体周边、单位、小区门前空地等，建设一批“小、精、特”的“袖珍公园”。

实施立体绿化工程，逐步形成街道绿化、公共绿地和庭院绿化三位一体，市区和近郊相接的城市绿化新格局。

加大公园绿地的补栽、补种、修剪，以及死树、干枝枯叶、杂草、垃圾的清理工作力度，全面消除缺株断垄、黄土裸露现象。

加强园林式居住区（单位）绿地建设，园林式居住区（单位）达标率达到60%或年提升率≥10%。

实施道路绿化提升工程，将城市道路普遍绿化与重点路段美化相结合，建立城乡一体的绿地系统，2022年前实现城市建成区道路绿地达标率≥85%。

实施城市绿地防护建设工程，形成布局合理、功能完备的生态隔离带和生态景观廊道，2022年前实现城市建成区防护绿地实施率≥90%。

四、加强城市园林绿化建设管理

加强公园规范化管理。编制2020年—2022年公园建设计划并严格实施，对国家重点公园、历史名园等城市重要公园实行永久性保护。保障公园的公益属性，公园免费开放率达到95%以上。

开展城市绿道建设。以河、湖、林、田为要素，按照市域绿道和市区绿道分级建设，打造多层次、多功能、复合型、网络式的绿道网络系统。建设包括绿廊控制区、绿廊植被、土壤和水体保护、野生动物保护四个方面的绿廊系统，建设安全舒适的骑行和步行游径。实现2021年底，建成和改造长度总计为151.9公里的城市绿道；2023年建成中心城区五区、商水县骨干绿道；2025年建成中心城区绿道网。

加强对古树名木和后备资源的保护，保证古树名木保护率达到100%；完善树龄超过50年（含）以上古树名木后备资源普查、建档、挂牌并确定保护责任单位或责任人。

积极开展节约型园林绿化建设。实施立体绿化建设工程，园林绿化建设以植物造景为主，以栽植全冠苗木为主。坚持适地适树，合理选择应用乡土、适生植物，优先使用本地苗圃培育的种苗。

依法设立风景名胜区、世界遗产的管理机构，加强风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理，延续城市文脉，塑造城市风貌。

推进海绵城市规划建设。按照《周口市海绵城市专项规划（2017-2030年）》要求，建设城市生态绿核。依托沙颍河、黄河故道、洼冲沟、幸福河、运粮河、贾东干渠等水系建设的生态景观廊道，以及原漯阜铁路、东外环等主要道路构建带状绿地，形成贯穿城区的“蓝”“绿”生态网。

五、推进城市生态环境建设

加强城市规划区生态空间保护，加大对城市规划区原有水体格局及自然生态系统保护力度，有效保护自然地貌、植被、水系等生态敏感区域。2022年底，建成成功的生态修复项目。

加强城市规划区生态网络体系建设，合理布局绿楔、绿环、绿道、绿廊等，将城市绿地系统与城市外围河林田湖等自然生态要素有机连接，将自然要素引入城市、社区。

保护生物多样性，实现有五年以上的监测记录及评价数据，综合物种指数≥0.6，本地木本植物指数≥0.80。

加强湿地资源保护，建成生态功能完备、自然景观优美、生物物种多样、结构稳定高效的城市河道景观带和湿地生态系统。

进行废弃地生态修复，实现废弃地修复再利用率每年增长≥10%或修复成果维护保持率≥95%。

开展城市水体修复，推进七条水系治理和黑臭水体整治，实现水体岸线自然化率≥80%，城市河湖水系保持自然连通；地表水IV类及以上水体比率≥60%；建成区内消除黑臭水体。

加强大气污染控制，大力推广清洁能源，强制报废尾气不达标的机动车辆。加大对饮食服务业的治理力度，强化施工工地扬尘治理，禁止焚烧秸秆、树叶、垃圾，全面禁止燃放烟花爆竹，确保2021、2022年每年空气质量优良天数达到292天以上。

加强城市热岛效应控制，做好城市热岛效应监测等相关工作，按规定设置热岛效应观测站，尽快制定减少热岛效应的措施，确保2022年年底前的热岛效应≤2.5℃。

六、完善城市基础设施

开展城市环境综合整治，规范广告牌，治理小广告、流动商贩和乱停乱放现象，全面提高城市净化、绿化、亮化、美化水平，实现城市容貌评价值≥9.00。

加快供水系统改造建设，提高市区供水能力，防止水质二次污染，2022年年底前确保城市管网水检验项目合格率达到100%。

改善城市污水处理，实现城市污水处理率≥95%，城市污水处理污泥达标处置率达到100%，城市污水处理厂进水COD浓度不低于200mg/L或2023年比上年提高10%以上。

改善城市垃圾处理，确保2021年年底前生活垃圾填埋场全部达到Ⅰ级标准，焚烧厂全部达到2A级标准；生活垃圾回收利用率≧35%，无害化处理率达到100%。

抓好城市路网改造建设，打通扩宽断头路和卡脖子路，确保城市道路安全畅通，城市道路完好率达到95%以上。

加强城市地下管线和综合管廊建设管理，建成地下管线综合管理信息平台，并达到考核标准。

七、开展城市节能减排

加强再生水利用，确保污水处理厂达标排放的尾水用于城市园林绿化、道路浇洒及环境用水、工业用水等，再生水利用率达到30%以上。

加强林荫路建设，确保2022年底城市建成区内林荫路推广率≥85%。

改善步行、自行车交通系统，制定城市步行和自行车交通体系专项规划，建成较为完善的步行和自行车系统。

加强绿色建筑和装配式建筑建设，推广可再生能源在建筑领域中的应用，实现2020年至2022年期间新建建筑中绿色建筑比例≥50%，节能建筑比例≥60%。

天更蓝、水更绿、空气更清新，出门是公园、抬头是绿荫……

大美周口，给你一个生态园林般的家。