本报讯 （记者 王凯） 为贯彻落实好全市应急管理工作会议精神，决战决胜全面目标任务，全市应急管理系统将坚持贯穿“一条主线”、聚焦“两大目标”、完成“十件实事、大事、重要事”，全力防范化解重大安全风险，加快推动应急管理体系和能力现代化建设，奋勇推进我市新时代应急管理工作再上新台阶。

“一条主线”：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神为引领，把总书记训词精神和关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾系列重要论述、重要指示、重要批示精神作为一条主线，作为全市应急管理系统的行动纲领，始终贯穿各项工作全领域、全过程，坚定不移落实落细、落地生根。

“两大目标”：一是安全生产目标。继续坚持“一杜绝、三下降”的总体目标不动摇，强力压降事故，确保全市安全生产总体形势持续平稳向好。二是自然灾害防范目标。全市各类自然灾害得到有效防范，避免大的自然灾害发生，特别要确保建党100周年大庆期间没有来自我市安全生产和自然灾害方面的干扰和负面影响。

“十件实事、大事、重要事”事事走心。

一、全面加强政治建设。要充分发挥局党委谋大事、把方向的作用，坚持党要管党从严治党原则，突出党建引领，加强党对应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的绝对领导，深入开展党史学习教育，持续推动“不忘初心、牢记使命”“践行训词精神，担责担难担险”主体教育成果转化。全面加强党风廉政建设，一体化推动“三不”体制机制有效落实，努力打造政治型、纪律型、准军事化的应急管理队伍，确保上级党委、政府的重大决策部署不折不扣地完成。

二、持续加强基层基础建设。要紧紧抓住机构改革带来的重要机遇，持续夯基垒台。要组建和完善两支队伍，一支是专业化应急救援队伍，一支是综合行政执法队伍。县级要完善执法大队，要组建不少于50人的应急救援队伍，备足应急救援物资，保障应急救援经费足额纳入同级财政预算；乡（镇、办）要严格落实“一办一队一库”要求，即要有应急管理办公室，落实人员编制、办公场所、工作经费，要组建不少于20人的应急救援队伍，要建设应急物资储备库；村级要落实“一站两员”，即建立应急管理服务站，设立安全网格员、灾害信息员。

三、努力提升企业安全保障水平。一要推动双重预防体系建设扩面提质。要严格按照“一个不变、两个延伸、三个覆盖”要求，推动双重预防建设扩面提质、双线运行；要真建真用，确保实效，坚决杜绝中介大包大揽、企业被动应付、基层一建了之现象。二要强力推动安全生产责任险的落实。新修订的《安全生产法》已经明确对安全生产责任险的要求，5月份即将全面贯彻落实，要克服错误思想，只要有利于防灾减灾救灾，只要有利于维护人民群众生命财产安全，就要大胆实践、就要务实推动、就要坚决贯彻落实。三要严格落实“一企一档一码一覆盖”。全市10个县市区、3个功能区、283个乡镇、4800多个行政村要全面展开，辖区内有多少特种设备、有多少电梯、有多少液化气瓶、有多少长输管线、有多少特种运输车辆、有多少“三合一”场所、有多少生产经营单位等都要摸清底数。要严格落实各类风险要素登记制度，落实“一图三表”和“三个清单”，分类分级管控，打通安全监管“最后一公里”。

四、深入推动三年专项治理行动。决不能把三年专项治理等同于一般性的排查，决不能避重就轻、隔靴搔痒，要严格落实“1+2+7+N”方案要求，在做好前三个阶段有效衔接的基础上，安排好攻坚阶段的工作，务实推动三年专项治理走深走实。要敢于较真、敢于碰硬、敢于亮剑。要硬起手腕重拳治理，宁听骂声不听哭声。对非法生产经营建设和经停产整顿后仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，坚决防止以罚代管、大事化小、小事化了。

五、全面开展自然灾害风险普查工作。在全国范围内集中开展自然灾害综合性风险普查是建国以来的第一次，习近平总书记亲自命题、亲自部署、亲自过问，这是一项具有跨时代意义的复杂的系统工程，是一项非常艰巨、非常重要的政治任务，涉及领域广、跨度时间长，我们要高度重视，严格按照时间节点和具体工作要求落实到位。

六、全面落实巡查工作。一是全面贯彻落实市委巡察组反馈意见的整改，正确认识巡查工作的重要政治意义，对所有反馈意见照单全收，列出问题清单，建立问题台账，逐条逐项对标对表，不折不扣抓好整改落实。同时，要把优化营商环境巡查与市委巡查“回头看”结合起来，举一反三，再查摆、再深挖、再剖析，坚决杜绝问题反复出现。二是全面落实省安委会安全生产专项巡查问题整改。近期，省安委会将对安全生产专项巡查情况进行反馈，我们要分级分类逐项认领，跟踪督办问效，严格落实责任包办和整改销号制度，确保全面整改到位。三是全面启动全市安全生产专项巡查。严格落实巡查工作制度要求，重点巡查县、乡两级党委政府和行业管理部门责任落实情况，必要时要向基层扩面延伸。同时，要强化巡查结果运用，把结果及时报送市委组织部、市纪委监委等有关部门，对履职不实、工作不力、造成负面影响的要启动约谈问责机制。

七、加快推进项目建设。主要有两大项目，一是加快推进周口市水上应急救援基地项目建设，二是信息化项目建设。

八、务实开展行政执法。安全生产执法是推动企业落实主体责任的重要抓手，也是惩治非法违法行为最有力的武器，更是应急管理部门职责所在，任何对执法工作的宽、松、软都是对企业违法行为的放纵，都是对人民群众生命财产安全的不负责任，都是失职渎职行为的表现，要全面落实执法计划，全面规范执法检查，严格落实线上执法，强化通报约谈问责机制。

九、深入开展宣传教育培训活动。宣传工作不到位就是安全隐患，要持续巩固“大宣传”工作成果，加大宣传经费投入力度，强化宣传工作队伍的业务培训，促进宣传队伍素质大提升。

十、深入推动应急体系落实。要加快推进应急救援体系范围内各职能部门之间的深度融合，确保指挥有序、协调顺畅、应急高效，避免各自为战、无所适从的现象发生。要全面启动应急预案的修订和完善。年底以前，市、县、乡三级要全部完成突发事件总体应急预案修订工作，重点行业（企业）要严格落实预案评估和报备工作要求。要加强各级各类应急演练。市、县、乡、行业部门、企业要组织演练，制订演练方案，加强演练结果评估，及时补齐短板，积极向实战化迈进。要通过演练，锤炼队伍，提升素质和提高应急救援能力，一旦遇到险情，确保队伍拉得出、冲得上、打得赢。

据悉，为确保各项目标任务圆满完成，市应急管理局建立了行政执法工作专班、风险灾害普查专班等11个专班，明确责任人和牵头科室，铆足“丁是丁、卯是卯”的真劲，铆足“持续抓、抓持续”的韧劲，铆足“抓铁有痕、踏石有印”的狠劲，以最高的标准、最严的要求、最实的措施，全力抓好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等各项工作，为我市的发展营造良好的安全生产环境。