记者 刘昂

时代赋予的初心使命，靠奋斗彰显；美丽周口的崭新画卷，用实干描绘。

2020年，市人大常委会在市委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以勇于担当的精神、求真务实的作风、锐意创新的理念，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，围绕人民群众关切，把宪法和法律赋予的职责扛在肩上，用实际行动诠释人大作为。

翻开常委会一年来的履职日志，呈现的是一部不负人民重托的实干篇章：全年召开常委会会议5次，制定地方性法规2部，依法作出决议决定8项，重点督办20件代表议案建议，办理群众来信927件，接待群众来访1587人次，对12个部门整改情况开展满意度测评，全市建成代表联络站点1159个……常委会用扎实的工作将人大制度优势转化为治理效能，让人民当家作主的宪法原则和以人民为中心的发展思想落地见效，为绘就周口特色添彩画卷作出了积极贡献！

这一年，常委会突出政治引领，制度自信实现新提升

常委会坚持把政治建设摆在首位，把传达学习习近平总书记重要讲话精神、中央重要会议重要文件精神，作为常委会会议、党组会议、主任会议第一议题，把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

常委会紧贴市委重大决策部署，年度立法计划、重要监督项目、重大会议和活动，均及时向市委请示报告。全年召开常委会会议5次，制定地方性法规2部，听取审议专项工作报告11项，听取审议计划、预算执行及审计情况报告、审查批准决算等9项，开展执法检查4次、专题调研12次，审查规范性文件98件；依法作出决议决定8项；选举任免国家机关工作人员65人次，组织宪法宣誓31人次，办理代表议案建议296件，全面完成市四届人大五次会议确定的各项任务，开创了人大各项工作新局面。

这一年，常委会突出法治建设，地方立法取得新进展

常委会坚持贯彻习近平法治思想，健全完善“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，扎实推进重点领域立法：制定《周口市大气污染防治条例》《周口市文明行为促进条例》，按时间节点对“周口市优化营商环境规定”进行一审；围绕港航建设管理、不可移动文物保护、公共消防安全管理开展立法调研，充分发挥地方立法对经济社会发展的引领推动作用。

常委会加强规范性文件备案审查，建立备案审查工作专项报告制度，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，加大主动审查力度，对市“一府两院”和县（市、区）人大常委会报送的规范性文件逐件进行审查，开展民法典涉及地方性法规专项清理，切实维护法制统一。加强对县（市、区）人大常委会备案审查工作的业务指导，提高了全市备案审查工作整体水平。

这一年，常委会突出监督重点，监督工作取得新成效

常委会坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，按照市委“全市中心工作推进到哪里，人大监督就跟进到哪里，作用就发挥到哪里”的要求，围绕人民群众重大关切，聚焦经济社会高质量发展、聚焦疫情防控、聚焦打赢污染防治攻坚战、聚焦法治周口建设等开展监督，推动人大制度优势更好转化为治理效能。

常委会认真听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，对审计整改情况进行跟踪监督。截至目前，审计报告中反映的266项问题，已完成整改或部分整改247项，整改率为93%。在听取审议审计查出问题整改情况报告的基础上，对12个部门整改情况开展满意度测评，确保整改落实到位。

这一年，常委会突出依法行权，决定任免迈出新步伐

常委会坚持贯彻落实中央和省委、市委关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的要求；落实新预算法要求，审查财政决算、新增地方债券资金使用项目调整、市属三区财政预决算，并作出相应决议；把完善推广民生实事项目人大代表票决制工作，作为加强决定工作的重要抓手，确定的10件中心城区民生实事项目进展顺利；不断规范人事任免程序，落实拟任职人员任前作供职报告、颁发任命书等规定，严格实施宪法宣誓制度。常委会依法依规行使重大事项决定权和人事任免权，确保市委主张通过法定程序成为全市人民共同意志，确保市委推荐人选通过法定程序成为国家政权机关工作人员。

这一年，常委会突出代表主体，代表履职实现新进步

常委会坚持民有所呼、我有所应，积极推进代表工作方式方法、工作机制、平台载体创新。其中，“双联系”制度，组织全市代表中的领导干部进入基层代表联络站开展活动，密切联系群众；组织代表开展全市范围异地视察，全面了解我市经济社会发展情况。“人大代表在行动”系列主题实践活动，形成了一批助推发展的良策实招，解决了一批群众关注的民生实事，挖掘了一批积极履职的先进典型，打造了一批鲜活的特色亮点。代表履职“一站一台”建设，目前全市建成代表联络站点1159个、代表履职网络服务平台11个、网上代表联络站231个，实现人大代表联络站乡镇街道全覆盖、人大代表联络点乡村社区全覆盖。

一年来，全市1.7万多名五级人大代表通过进站接访、出站走访、专题调研等形式，收集处理群众意见建议3万余条，走访村居、社区、学校和企业6000多家，协调解决具体问题6500余件，为困难弱势群体捐款捐物1.43亿元，“人民选我当代表、我当代表为人民”的履职意识不断增强。

这一年，常委会突出强基固本，自身建设迈上新台阶

常委会坚持以政治建设为引领，聚力人大工作高质量发展，把加强学习作为依法履职的基本功，把改进会议审议组织方式作为做好服务的保障，把以人民为中心的发展思想贯穿人大工作全过程，着力提高履职能力，持续推进作风转变，不断改善工作方法，以自身建设新成效推动人大工作新发展。

常委会围绕机关政治、思想、组织、作风、纪律、制度和能力建设，紧盯薄弱环节，完善相关办法，规范工作运行，机关的凝聚力、执行力、创新力和战斗力不断增强，市人大机关领导班子在市综合考评中被评为优秀等次，机关成功创建全国文明单位。

常委会坚持人大工作“一盘棋”思想，召开全市人大工作会议，组织县（市、区）人大常委会主任、人大干部参加业务培训，完善县（市、区）人大常委会负责同志列席常委会会议制度，协同开展执法检查、代表视察、专题调研等工作，全市人大系统密切联系并高效协同已成为常态。

风好正扬帆，砥砺更奋进。2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好今年人大工作意义重大。常委会将始终坚持在市委领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扛起使命担当，依法履职行权，充分发挥地方国家权力机关作用，积极助力“十四五”良好开局，为奋力谱写全面建设社会主义现代化新周口绚丽篇章作出人大应有贡献，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年。②6